實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制推動茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展---甕安縣

　群山延天去，碧波送香來。

　　暖春四月，地處黔中腹地的甕安縣，漫山遍野茶葉競相吐綠，茶香四溢。一片片青青茶園在旭日陽光的輝映下，顯得青翠欲滴，置身萬畝茶山，倍感心曠神怡。

　　4月19日，甕安縣素有“茶海”之稱的嵐關(guān)鄉(xiāng)舉辦首屆茶文化節(jié)，當(dāng)天節(jié)日氣氛熱烈，活動匯集了甕安縣數(shù)十家本土產(chǎn)茶制茶企業(yè)和部分外來茶商參加，采茶比賽、制茶比賽、茶藝表演等一系列活動吸引了數(shù)百名縣內(nèi)外“茶客”前來觀光，腰包鼓起的茶農(nóng)們，喜悅之情溢于言表。而嵐關(guān)鄉(xiāng)繼去年成功舉辦首屆茗茶節(jié)之后，又創(chuàng)新思維以此次茶文化節(jié)為宣傳平臺，向縣內(nèi)外充分展示了本地發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的豐碩成果。

　　據(jù)嵐關(guān)鄉(xiāng)黨委書記方成坤介紹，近年來，在甕安縣獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制的推動下，嵐關(guān)鄉(xiāng)目前茶園種植面積已經(jīng)突破1萬余畝，其中稀有白茶2千余畝，還引進(jìn)外地茶商新建了現(xiàn)代化的茶葉加工廠和茶青收購市場，短短兩三年，茶產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，極大地促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收，催生了不少萬元戶。目前已有4000多畝出產(chǎn)茶園為當(dāng)?shù)乩习傩諑砹藢?shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益，從時(shí)下的收購價(jià)格來看，今年預(yù)計(jì)每畝能夠?yàn)槔习傩諏?shí)現(xiàn)3500元的純收入。

　　甕安縣貴山茶葉有限公司是嵐關(guān)鄉(xiāng)引進(jìn)的一家茶葉加工廠，是集茶葉種植、加工和銷售一體化民營性質(zhì)企業(yè)。公司現(xiàn)有現(xiàn)代化加工廠、茶葉專用保鮮庫以及各類茶葉加工設(shè)備120套，年加工能力100余噸，實(shí)現(xiàn)了名優(yōu)茶清潔化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)。據(jù)公司總經(jīng)理王石介紹，自3月下旬以來，嵐關(guān)鄉(xiāng)各村的茶農(nóng)們早出晚歸，投入到茶園地?fù)屖占竟?jié)性茶青，目前種植10畝以上茶葉的農(nóng)戶有100余戶，而每天到茶山采茶人數(shù)最多的時(shí)候達(dá)到300多人。今年春茶開采以來，公司每一天的收青量在1000斤左右，目前茶青的收購價(jià)維持在60元左右一斤的均價(jià)。同時(shí)，針對如此大的茶青收購量，公司加工廠還從外地請來了茶青加工師傅，現(xiàn)在制茶車間基本上每天都是在通宵工作，產(chǎn)品即將銷售到沿海一帶。

　　在茶山上，村民嚴(yán)嘉明正在搶抓時(shí)間采摘茶青，她告訴記者，因?yàn)樽约揖妥≡诓枭礁浇刻於嫉讲枭缴蠟椴柁r(nóng)大戶和幾家種茶公司采茶，所采茶青按每斤30元價(jià)格計(jì)算采摘費(fèi)，她平均每天有70多元的純收入。“現(xiàn)在把土地用來租給茶商，我們在自家地里勞動，比起以前種包谷，這筆收入不僅容易，也多得多，茶山就像我們的銀行，現(xiàn)在找錢有了盼頭了。”

　　在嵐關(guān)鄉(xiāng)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)生水起的同時(shí)，甕安縣玉山鎮(zhèn)也乘勢而上，舉全鎮(zhèn)之力大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，不到一年的時(shí)間，該鎮(zhèn)茍家莊村的農(nóng)戶們就有了萬畝茶園，而這一切變化只需他們拿出土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)就能實(shí)現(xiàn)。

　　“目前茶葉長勢很好，預(yù)計(jì)三年，我自己就可以收回幾十畝茶山。整個(gè)建茶園的過程中，我們只提供荒山土地，沒有出過一分錢，全部由茶葉公司包了，茶山投產(chǎn)后全部都會歸還給農(nóng)民，而且茶葉不愁銷路，這是我們從來沒有想到過的好事。”玉山鎮(zhèn)茍家莊村村民何開榮喜滋滋地對記者說。

　　“待茶葉出產(chǎn)，農(nóng)民只要按公司的要求進(jìn)行管護(hù)，就可以在自家土地上采茶，以市場價(jià)賣給公司進(jìn)行茶葉加工。”投資為農(nóng)戶們建茶山，收購茶葉進(jìn)行加工的是貴州江蘭有機(jī)茶有限公司。2010年底通過招商引資入駐茍家莊村，是一家集生產(chǎn)、加工、銷售于一體的龍頭企業(yè)，公司總投資3000萬元，主要建10000畝茶園基地和2個(gè)現(xiàn)代化茶葉加工廠。

　　入住的茶企在管理上，采取“公司＋基地＋農(nóng)戶”運(yùn)行模式，公司出資，農(nóng)戶出地，建茶園基地，公司安排技術(shù)人員進(jìn)行規(guī)范化管理。茶園投產(chǎn)見效時(shí)，公司將基地交予農(nóng)戶，農(nóng)戶將茶青在市場同等價(jià)格的前提下，全部賣給公司，農(nóng)戶賣茶青所得收益全部歸己。

　　嵐關(guān)鄉(xiāng)、玉山鎮(zhèn)僅僅是甕安縣實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制推動茶產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的兩個(gè)實(shí)例。在甕安，像嵐關(guān)鄉(xiāng)這樣在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的種茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前已擴(kuò)大到15個(gè)，截至目前，甕安縣全縣茶葉種植面積突破了10萬畝，其中新發(fā)展無性系茶園7.77萬畝，種茶面積是2008年實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制以來的4.5倍。

　　俗話說，“好山好水出好茶。”甕安海拔較高，境內(nèi)山巒起伏，云遮霧繞，降水充沛，雨熱同季，土壤肥沃，大多為砂頁巖發(fā)育形成的黃壤，呈微酸性，宜茶樹生長，是黔南州所轄13個(gè)經(jīng)濟(jì)體中農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)最為穩(wěn)定也比較具有發(fā)展?jié)摿Φ囊粋€(gè)，也是貴州省農(nóng)業(yè)綜合區(qū)劃宜茶區(qū)域。

　　甕安茶葉生產(chǎn)有著悠久的歷史。早在唐代陸羽著《茶經(jīng)》中就記載為茶葉產(chǎn)地。品種多，但尤以綠茶種植面積大，生產(chǎn)茶葉多，經(jīng)濟(jì)價(jià)值高。據(jù)《甕安農(nóng)業(yè)志》記載，1944年就出產(chǎn)茶葉9.5噸，被貴州農(nóng)業(yè)改進(jìn)所列為重要產(chǎn)茶縣。甕安綠茶以嫩綠清香、鮮醇爽口、湯綠明亮、經(jīng)久耐泡、回味悠長而普受青睞。曾經(jīng)貴州省中醫(yī)研究所實(shí)驗(yàn)研究證明，具有明顯的保肝作用。近年來，隨著省、州推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的步伐，甕安積極參加各種茶葉宣傳推薦及茶產(chǎn)品評比活動，先后到深圳、上海、重慶、貴陽等地宣傳推薦甕安茶產(chǎn)品，2010年4月選送的甕安縣曼生茶業(yè)有限公司生產(chǎn)的“曼生貢春”、“曼生貢芽”，甕安縣臥龍茶業(yè)有限公司生產(chǎn)的“南帝毛尖”參加2010年第五屆“中綠杯”茶葉評比活動，分別榮獲中國名優(yōu)綠茶金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)；2011年甕安白茶榮獲第九屆“中茶杯”第一名。甕安貴州味道牌“都勻毛尖”茶榮獲第二屆“覺農(nóng)杯”中國國際茶葉暨茶藝博覽會名優(yōu)茶評比金獎(jiǎng)。

　　由于口感得到廣泛贊譽(yù)，甕安茶葉逐步走出貴州，進(jìn)駐全國市場。

　　思路決定出路。2008年，為把地域優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，讓茶葉真正成為甕安農(nóng)民致富的支柱產(chǎn)業(yè)，甕安縣樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)理念，在廣泛吸納民智的基礎(chǔ)上，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》以及編制了《2009—2015年甕安縣茶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，立足現(xiàn)有的優(yōu)勢資源，提出了“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”的可持續(xù)發(fā)展之路的理念，力爭把茶產(chǎn)業(yè)打造成為甕安農(nóng)民致富的支柱產(chǎn)業(yè)。該縣緊緊圍繞“盤活存量、擴(kuò)大增量、提高效益、助民增收、做強(qiáng)做優(yōu)”的原則，堅(jiān)持“大戶、散戶以及龍頭企業(yè)”三結(jié)合的方式，采取“政府引導(dǎo)，農(nóng)戶主體，大戶帶動，龍頭拉動”的發(fā)展模式，舉全縣之力推進(jìn)茶葉走規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子。

　　該縣成立了以縣委書記任組長，縣長和縣四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。對此，各種茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了相繼成立了茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組以外，還建立了茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會議制度，定期不定期召開茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會議，及時(shí)解決好茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的人、財(cái)、物等問題。

　　在資金扶持上，從2008年開始，甕安縣財(cái)政每年安排100萬元以上專項(xiàng)資金扶持發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)用于良種茶苗補(bǔ)貼、生態(tài)茶葉示范基地建設(shè)、龍頭企業(yè)扶持、加工廠新建或技改貸款貼息、品牌宣傳推介、市場監(jiān)管、技術(shù)培訓(xùn)等。由于資金有限不能滿足茶產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要，去年8月，甕安再次出臺政策，大幅度增加了扶持資金額度，進(jìn)一步拓寬了茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持范圍，扶持資金從2008年175元／畝提高到1050元／畝；二是把專項(xiàng)扶持資金從100萬元調(diào)整上升到1000萬元，并整合涉農(nóng)資金500萬元參與打造茶產(chǎn)業(yè)；三是實(shí)行土地開發(fā)項(xiàng)目與茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，縣委明確規(guī)定，凡是土地開發(fā)的耕地一律種植茶葉，同時(shí)將新增耕地出讓金的10%用于茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)；四是鼓勵(lì)單位干部職工帶職帶薪領(lǐng)辦茶產(chǎn)業(yè)，凡獨(dú)立建園50畝以上的，可帶職帶薪8年；五是積極向上爭取資金發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，四年來共爭取省級茶產(chǎn)業(yè)資金335萬元。一系列獎(jiǎng)補(bǔ)政策的出臺不僅極大刺激了茶農(nóng)種茶積極性，也使外來茶商吃上了定心丸。

　　每年，甕安都及時(shí)召開茶產(chǎn)業(yè)扶持資金兌現(xiàn)大會，三年共兌現(xiàn)扶持資金7056萬元。同時(shí)，通過招商引資，甕安共引進(jìn)外地客商12人，引進(jìn)資金3376.5萬元。

　　在技術(shù)引導(dǎo)上，甕安充分利用“陽光工程”、“雨露計(jì)劃”、“新型農(nóng)民培訓(xùn)”、“農(nóng)村遠(yuǎn)程教育”等平臺，聘請茶葉技術(shù)專家深入田間地頭為茶農(nóng)提供技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)以“公司＋基地＋農(nóng)戶”的發(fā)展模式，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行基地建設(shè)和管理，著力提高茶產(chǎn)業(yè)的科技含量，促進(jìn)茶品質(zhì)提檔升級。與此同時(shí)，積極改造產(chǎn)量低、品種雜的老茶園，優(yōu)化茶園的生態(tài)環(huán)境，大力推廣農(nóng)家肥、綠色肥、生物農(nóng)藥等。如今，茶農(nóng)們一改過去靠自己采摘、加工、銷售的傳統(tǒng)“一條龍”方式，直接將鮮葉賣到企業(yè)、專業(yè)合作社或加工大戶，不僅保證了茶農(nóng)的收入，也規(guī)范了茶葉生產(chǎn)加工秩序。

　　與此同時(shí)，甕安還把已建茶園和擬建茶園的機(jī)耕道、水池、水窖以及養(yǎng)殖小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套規(guī)劃建設(shè)，鼓勵(lì)和指導(dǎo)茶農(nóng)走種養(yǎng)配套、以短養(yǎng)長、循環(huán)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路。

　　在獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制的有力推動下，全縣茶產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。目前全縣茶葉種植面積突破10萬畝，其中新發(fā)展無性系茶園7.77萬畝，建設(shè)茶樹無性系苗圃基地1600畝，全縣已投產(chǎn)茶園3萬畝，2011年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量1958.6噸，產(chǎn)值達(dá)3261.8萬元。茶品種有福鼎大白茶、安吉白茶、龍井43、名山131、浙農(nóng)113，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷江蘇、浙江、廣西、貴陽等省內(nèi)外市場。除此之外，甕安目前已擁有茶葉加工企業(yè)26家，并新建了貴山、貴州味道、甕安嵐清等6家高標(biāo)準(zhǔn)、清潔化茶葉加工廠和茶青交易市場。

　　今年，甕安縣借力國發(fā)2號文件的相關(guān)政策支撐，積極培育有機(jī)茶，著力打造高端綠色茶品牌。目前，全縣各級各部門積極做好企業(yè)服務(wù)協(xié)調(diào)工作，并在技術(shù)上進(jìn)行全程跟蹤指導(dǎo)，為企業(yè)在發(fā)展過程中排憂解難。同時(shí)，甕安加大“185”工程實(shí)施力度，今年將完成茶葉種植3萬畝，到“十二五”末，全縣茶園種植面積將達(dá)到20萬畝，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值3.2億元以上，茶葉年綜合性收入4.5億元以上。