為了進一步規范我市酒類市場生產經營秩序，為全面建設“中國北方酒業基地”奠定基礎，保障廣大消費者的身心健康和生命安全，讓百姓喝上“放心酒”，營造一個和諧的酒類消費環境，根據商務部《酒類流通管理辦法》、《長春市酒類專賣管理條例》和吉林省酒類及調味品管理辦公室《關于開展全省酒類市場專項整頓工作的通知》、長春市酒類專賣局《關于開展長春酒類市場專項整頓工作實施方案》要求，結合我市實際，市政府決定從即日起至2008年3月末，對我市的酒類市場進行清理整頓。特制定如下方案：

　　一、指導思想

　　以“三個代表”重要思想為指導，以“標本兼治、著力治本”為工作方針；以部門聯動、依法監督、宣傳引導、社會參與為原則；以嚴厲打擊制售假冒偽劣酒類商品行為為重點，通過對酒類市場的專項整治來促進長效機制的健全和完善，進一步提高我市酒類市場監管水平，切實維護酒類生產者、經營者和消費者的合法權益，規范酒類市場經營秩序。

　　二、整頓范圍

　　各酒類專賣店、名煙名酒店、商場、超市、各大中酒店以及城鄉結合部銷售的各種白酒、啤酒、葡萄酒。重點查處知名酒類品牌和百姓消費較多的中、低檔酒類產品的質量，《酒類專賣許可證》普及情況以及《酒類流通隨附單》、購銷臺帳使用情況。

　　三、主要措施

　　（一）加強酒類專賣許可證管理，依法經營。

　　凡在我市從事酒類生產、經營活動的單位和個人（包括賓館、酒店、商場、超市、小賣店等），必須先取得《酒類專賣許可證》（生產、批發、零售），并持證到工商、稅務、衛生等部門依法辦理相關證照后，方可從事酒類生產、批發或者零售業務。

　　在酒類市場清理整頓期間，各有關部門暫不審批酒類批發的證照。

　　新建白酒、酒精類生產企業一律不予審批。根據需要更改企業名稱、法人代表的，必須持有原審批手續，證明該企業是在1999年9月1日前批準成立的，方可予以辦理。市酒類管理辦公室要嚴格審批制度，加強管理。

　　已經取得《酒類專賣許可證》的，要在規定時間內到市酒類管理辦公室換發全國統一編號的《酒類專賣許可證》。

　　（二）建立酒類商品溯源制度，完善流通管理體系。

　　酒類經營者（供貨方）在批發酒類商品時必須索取有效的產品質量檢驗合格證明復印件及加蓋酒類經營者印章的《酒類流通隨附單》（以下簡稱《隨附單》），詳細記錄酒類商品流通信息。對進口酒類商品還應索取國家出入境檢驗檢疫部門核發的《進口食品衛生證書》和《進口食品標簽審核證書》復印件。

　　酒類經營者必須建立酒類經營購銷臺帳，并保留3年。

　　對未領取并如實填報《酒類流通隨附單》而從事酒類批發、零售的單位或個人，由市酒類管理辦公室按照有關規定予以警告，責令改正，并可向社會公布；拒不改正的，可視情節輕重，處5000元以下罰款，并向社會公告。

　　（三）禁止流動銷售散裝酒。

　　酒類經營者應當在固定地點貼標銷售散裝酒，散裝酒盛裝容器應符合國家食品衛生要求，粘貼符合國家飲料酒標簽標準的標識，并標明開啟后的有效銷售期、經營者及其聯系電話。禁止流動銷售散裝酒。

　　違反該項規定的，由市酒類管理辦公室予以警告、責令改正；情節嚴重的，可處10000元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　（四）禁止向未成年人銷售酒類，引導健康消費。

　　酒類經營者不得向未成年人銷售酒類商品，并應當在經營場所顯著位置予以明示。如有違反，由市酒類管理辦公室予以警告，責令改正；情節嚴重的，處2000元以下罰款。要倡導科學飲酒，健康消費，保證廣大消費者的合法權益。

　　（五）實施品牌戰略，嚴厲打擊各種制售假冒偽劣酒類的違法行為。

　　各有關部門要堅持創名牌、保名優的指導思想，對生產企業現有的產品名稱進行全面地清理，對那些名不符實、仿冒名優品牌、夸大產品真實屬性、帶有欺騙性質的產品名稱，要堅決予以取締。

　　嚴禁生產、銷售假冒偽劣、不合格的酒類產品，一經查出，要按照有關法律、法規的規定從嚴處罰，情節嚴重的將依法取締，不準從事酒類生產經營活動。在市場檢查中，要深挖制售假冒偽劣酒類商品的黑窩點，嚴厲打擊無證、照生產經營行為和用甲醇、工業酒精勾兌白酒、“三精一水”勾兌葡萄酒的違法行為，堵住假冒偽劣酒類商品的生產銷售渠道。對依法查扣的假冒偽劣酒類要堅決銷毀，構成犯罪的要及時移交司法機關處理。

　　（六）強化稅收征管，保證財政收入不流失。

　　在酒類市場清理整頓工作中，稅務部門要依法如實征收稅款，嚴厲打擊偷漏稅的違法行為。對存在偷漏稅現象的，要一查到底，不得以收代罰，構成犯罪的要及時移交司法機關處理，保證我市酒類市場稅收不流失。

　　（七）加強安全生產管理，提高衛生和環保意識。

　　要加強對生產企業的安全生產管理，提高其衛生和環保意識。對酒類生產、經營企業安全生產、衛生、環保條件不符合國家有關法律、法規規定的，相關部門要責令其限期整改，整改后仍不符合條件的，要依法關停。

　　（八）建立誠信檔案，依法行政，嚴格執法。

　　在清理整頓工作中，酒類生產經營企業要建立信用檔案，推進誠信銷售，扶持一批具有合法經營資格、經營行為良好的企業，向社會和消費者推介；限期整改一批具有合法生產經營資格，但經營行為不規范的企業；取締一批無證生產經營、制售假冒偽劣酒類商品、不具備產品質量保證的企業或個體工商戶，確保專項整治從源頭抓起，加大治本力度。

　　各執法單位要充分接受社會各界的監督指導，要依法辦事，嚴禁亂收費、亂罰款，嚴禁在辦案過程中吃、拿、卡、要、借，如有違反，將按有關規定處理；對不按照規定接受檢查，拒絕、阻礙執法人員依法執行公務的，將由公安機關按照《治安管理處罰法》的有關規定處罰，情節嚴重的，追究其刑事責任，確保酒類市場清理整頓工作順利進行。

　　（九）加大宣傳力度，充分發揮新聞輿論導向作用。

　　廣播、電視等新聞媒體，要充分發揮新聞輿論導向作用，及時報道酒類市場清理整頓工作情況，在全市形成強大的輿論氛圍。強化酒類生產者、經營者的責任意識，增強消費者的安全意識和維權意識，引導科學飲酒，健康消費。向社會宣傳、推薦名優酒類產品，為全面建設“中國北方酒業基地”奠定基礎。

　　此次清理整頓工作由市酒類管理辦公室會同有關部門共同開展。在具體工作中，市酒類管理領導小組各成員單位要明確專門的工作人員負責此項工作，各相關部門要互相支持，互相配合，并將工作情況于每月10日，以書面的形式向市酒類管理領導小組匯報，以便及時解決工作中存在的問題。

　　酒類市場清理整頓期間，市公安局要從經偵大隊抽調三名優秀干警，長期駐守在市酒類管理辦公室協助工作，以便及時處理工作中出現的問題，保證酒類市場清理整頓工作順利進行；稅務部門要抽調兩名稅管員到酒類管理辦公室及時對從事酒類產品批發的單位和個人征收稅款；衛生部門要抽調兩名執法人員到酒類管理辦公室協助檢查衛生違法行為；工商、質監、環保等部門要有專人負責此項工作，根據市場清理整頓工作進展情況積極配合市酒類管理辦公室開展工作。