黑龍江食品藥品監(jiān)督管理局新制定并頒布《黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理局加強白酒監(jiān)管工作的指導意見》。有關部門對于白酒生產(chǎn)企業(yè)提出了哪些要求，又將從哪幾方面落實對白酒市場監(jiān)管，意見給出了明確的說明。

    為進一步規(guī)范我省白酒生產(chǎn)經(jīng)營秩序，落實省局《重點食品品種全鏈條監(jiān)管工作方案》，完善白酒產(chǎn)品從生產(chǎn)經(jīng)營到餐桌的全鏈條監(jiān)管新舉措，確保白酒食品質(zhì)量安全，根據(jù)《食品安全法》及其實施條例、《酒類流通管理辦法》等法律法規(guī)，現(xiàn)對加強白酒食品監(jiān)督管理工作提出如下意見，請認真貫徹落實。

    一、工作目標

    落實“四個最嚴”要求，按照風險管理的理念，全鏈條履行食品安全監(jiān)管職責。進一步加強對白酒生產(chǎn)經(jīng)營，特別是白酒小作坊和散裝白酒生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)督檢查，綜合運用日常監(jiān)督檢查、“雙隨機”檢查、飛行檢查、體系檢查和檢驗檢測手段，嚴格落實白酒產(chǎn)、供、銷、用各環(huán)節(jié)的監(jiān)管執(zhí)法責任，認真排查和化解風險隱患，追根溯源，對違法違規(guī)行為予以嚴厲打擊。有效解決白酒塑化劑超標、違法添加藥品等非食用物質(zhì)、超范圍超限量使用甜味劑等食品添加劑，以及非食用助燃劑誤食、誤用、標識標注不規(guī)范等問題，嚴防白酒中毒事故發(fā)生，確保全省白酒生產(chǎn)經(jīng)營秩序明顯好轉，保障公眾酒類消費安全。

    二、白酒生產(chǎn)經(jīng)營主體的責任和義務

    白酒生產(chǎn)經(jīng)營主體(以下簡稱“企業(yè)”)作為食品質(zhì)量安全第一責任人，要嚴格依照《食品安全法》等法律法規(guī)規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營，確保食品質(zhì)量安全。

    (一)白酒生產(chǎn)加工

    1. 企業(yè)主體資質(zhì)合法合規(guī)。嚴格按照法律法規(guī)、食品安全標準和白酒生產(chǎn)許可規(guī)定條件和要求組織生產(chǎn)，保證生產(chǎn)條件持續(xù)符合發(fā)證要求。在符合相關產(chǎn)業(yè)政策前提下，及時辦理生產(chǎn)許可的延續(xù)、變更、注銷等手續(xù)，確保資質(zhì)合法合規(guī)。不得倒賣、出租、出借白酒生產(chǎn)許可證，或以其他形式非法轉讓白酒生產(chǎn)許可證。

    2. 建立質(zhì)量安全授權人制度。要建立并有效實施食品質(zhì)量安全授權人制度，以書面文件形式明確授權企業(yè)法定代表人或者一名企業(yè)質(zhì)量安全管理人員全權負責白酒質(zhì)量安全，承擔白酒原輔材料采購和使用、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品出廠檢驗和產(chǎn)品出廠簽字履行放行責任，確保白酒質(zhì)量安全。

    3. 建立質(zhì)量安全追溯體系。企業(yè)要按照《食品藥品監(jiān)管總局關于白酒生產(chǎn)企業(yè)建立質(zhì)量安全追溯體系的指導意見》建立質(zhì)量安全追溯體系，以書式全程可追溯記錄或信息化技術實現(xiàn)白酒質(zhì)量安全順向可追蹤、逆向可溯源、風險可管控，發(fā)生質(zhì)量安全問題時產(chǎn)品可召回、原因可查清、責任可追究，記錄應包括產(chǎn)品、原輔材料、生產(chǎn)、檢驗檢測、銷售、貯存、運輸、交付接收、設備、設施、人員、召回、銷毀、投訴等全部信息內(nèi)容，各項記錄應當真實、準確、完整、有效，不得修改、滅失。

    4. 管理制度要求。要切實落實企業(yè)質(zhì)量安全主體責任，企業(yè)應建立并有效落實原輔材料采購驗證及記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗、貯存運輸管理、銷售臺賬和隨附單制度、從業(yè)人員健康管理及人員培訓、不合格食品召回等質(zhì)量管理制度，并建立相應的考核辦法，對生產(chǎn)的白酒質(zhì)量安全負責。采購的原輔材料、食品添加劑和包裝材料應符合法律法規(guī)及標準規(guī)定要求。對采購的原輔材料、食品添加劑、包裝材料以及外協(xié)加工品要進行有效檢驗或驗證，并應有相應的記錄。企業(yè)購進食用酒精必須符合食用酒精標準GB10343，并且要加強自檢，確保不會誤把甲醇等液態(tài)非食用物質(zhì)混入白酒生產(chǎn)加工。購進的糧食等原料必須符合國家食品安全標準，不得購進腐敗霉變、農(nóng)獸藥殘留或重金屬等有毒有害物質(zhì)超標、致病菌超標、超過保質(zhì)期的玉米等原料，以及含有非食用物質(zhì)、超范圍添加甜蜜素、糖精鈉等甜味劑或其他有毒有害物質(zhì)的食用酒精或酒基、酒曲等用于生產(chǎn)加工酒類食品。不得在酒類生產(chǎn)中添加藥品等非食用物質(zhì)。直接用于食品生產(chǎn)加工的水必須符合GB5749《生活飲用水衛(wèi)生標準》的要求，有相應的檢驗報告。鼓勵企業(yè)建立原料糧食訂單基地，或與農(nóng)民簽訂訂單合同，對原料質(zhì)量安全進行有效監(jiān)控。

    5. 加強生產(chǎn)過程控制。企業(yè)應按照白酒生產(chǎn)許可審查細則、企業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范(GB/T 23544-2009)和白酒廠衛(wèi)生規(guī)范(GB 8951-1988)要求保證企業(yè)生產(chǎn)和衛(wèi)生條件，企業(yè)應根據(jù)食品質(zhì)量安全要求和企業(yè)生產(chǎn)實際確定生產(chǎn)過程中的關鍵質(zhì)量控制點，制定關鍵質(zhì)量控制點的操作控制規(guī)程或作業(yè)指導書，明確責任人，并對生產(chǎn)過程中的關鍵控制工序建立可追溯性記錄，確保各關鍵控制點按工藝文件進行監(jiān)控，切實對生產(chǎn)過程實施有效管控。

    6. 加強白酒出廠檢驗管理。企業(yè)要嚴格建立并落實出廠檢驗及記錄制度。嚴格按照白酒強制性標準和企業(yè)明示標準進行產(chǎn)品出廠檢驗，檢驗不合格的，一律不得出廠銷售。要依照《食品安全國家標準 蒸餾酒及其配制酒》(GB 2757-2012)等食品安全標準進行檢驗，確保甲醇、氰化物等安全指標檢驗合格后方可出廠。企業(yè)不具備氰化物自檢能力的，可委托有資質(zhì)的食品檢驗機構進行檢驗。企業(yè)一旦發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品中出現(xiàn)甲醇或氰化物等安全指標不合格的，要立即停產(chǎn)整改、徹查原因、召回產(chǎn)品，并向所在地食品藥品監(jiān)管部門報告。

    7. 加強塑化劑析出監(jiān)控。企業(yè)要對生產(chǎn)過程中直接接觸白酒原料及半成品、成品的設備設施、工具、管道、包材、周轉用工具等進行全面排查，不得使用易析出塑化劑的塑料制品用于直接接觸白酒產(chǎn)品的生產(chǎn)加工、包裝或周轉，并定期對原料酒基和成品進行塑化劑析出的監(jiān)測。

    8. 嚴格規(guī)范產(chǎn)品包裝及標簽。企業(yè)要按照相關法律法規(guī)的規(guī)定標注酒類標識。不得虛假標注產(chǎn)品執(zhí)行標準和配料表等強制標示內(nèi)容，不得生產(chǎn)銷售無包裝、無標識、標識不全或標識信息不真實的白酒，不得生產(chǎn)銷售標注“特供”、“專供”、“專用”、“特制”、“特需”等字樣的白酒，不得以液態(tài)法、固液法冒充固態(tài)法白酒，不得以低度酒冒充高度酒。

    9. 建立食品添加劑明示制度。企業(yè)要嚴格按照相關法律法規(guī)和國家標準使用食品添加劑，嚴禁超范圍超限量使用食品添加劑。特別要注意防范違法違規(guī)使用甜蜜素、安賽蜜、糖精鈉等甜味劑問題。對在生產(chǎn)過程中使用的食品添加劑的名稱、生產(chǎn)單位、采購單位、執(zhí)行標準、生產(chǎn)許可證編號、產(chǎn)品合格證明編號、使用數(shù)量、使用方法等內(nèi)容做好記錄，并在廠區(qū)顯著位置進行明確公示。

    10. 建立企業(yè)自查與報告制度。白酒生產(chǎn)企業(yè)應按照《食品企業(yè)自查與報告管理制度》，定期對自身食品安全狀況進行檢查評價。生產(chǎn)條件發(fā)生變化，不再符合食品安全要求的，食品生產(chǎn)者應當立即采取整改措施;發(fā)現(xiàn)存在發(fā)生食品安全事故潛在風險的，應當立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，并向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

    11. 加強白酒貯存和運輸管理。白酒應儲存在干燥、通風、陰涼和清潔的庫房中，庫內(nèi)溫度宜保持在10℃-25℃，不得與潮濕地面直接接觸;嚴禁有毒、有害、有腐蝕性、易污染物品、危險貨物與酒類混貯、混運;嚴禁煙火，定期實施安全檢查;運輸時應避免強烈震蕩、日曬、雨淋，裝卸時應輕拿輕放。

    12. 加強白酒小作坊生產(chǎn)監(jiān)管。按照《黑龍江省食品安全條例》規(guī)定，白酒小作坊生產(chǎn)列入所轄市政府小作坊核準目錄的，應取得白酒小作坊核準證后方可組織生產(chǎn)，未列入所轄市政府小作坊核準目錄的，不得生產(chǎn)白酒。糖化飼料廠副產(chǎn)品如作為飲用酒及酒類加工原料出售，應按照小作坊管理，取得小作坊生產(chǎn)資質(zhì)后方可生產(chǎn)經(jīng)營。白酒小作坊只能生產(chǎn)固態(tài)法白酒，不得采購原酒或食用酒精生產(chǎn)加工白酒。采購的原輔材料、包裝材料、容器等符合法律法規(guī)規(guī)定，不得有毒有害，污染白酒，并定期對生產(chǎn)的白酒委托有資質(zhì)的法定檢驗機構進行檢驗。