為貫徹落實國家《關于進一步加強酒類產銷管理規范酒類產銷秩序的通知》精神和《長春市人民政府關于整頓和規范酒類生產經營秩序的通告》（長府發[2003）26號）要求，決定自2003年9月11日至12月20日開展一次酒類生產流通秩序集中整頓，特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　以維護人民群眾利益為根本，以促進長春經濟發展為目標，堅持標本兼治和整頓與管理創新相結合，努力實現集中經營，不斷推動我市酒類流通行業由傳統經營模式向現代經營方式的轉變和升級，使全市酒類生產流通秩序有一個根本好轉。

　　二、主要任務和實施步驟

　　以《酒類專賣管理條例》和相關法律法規為依據，將整頓工作同壯大酒類流通業有機地結合，切實加大專項整頓工作力度的同時，積極探索完善社會主義市場經濟體制下的專賣管理方式和推進流通業的大發展，使長春逐步成為東北三省酒類商品集散地奠定堅實基礎。

　　第一階段：宣傳組織階段（9月11日—9月21日）

　　通過電臺、電視臺、報刊等新聞媒體，大張旗鼓地宣傳，形成強大的社會輿論，營造整頓酒類流通秩序的輿論氛圍。積極宣傳市政府給予酒類經營者的優惠政策，對進入長春市酒類倉儲批發市場集中經營的業戶，實施減免工商管理費、酒類專賣利潤（每個檔口免繳酒類專賣利潤上限為5萬元）和緩交稅金的優惠政策，動員廣大業戶盡快入市經營，實現全市酒類“集中經營、統一管理”的新型酒類管理模式，讓老百姓喝上放心酒。

　　第二階段：全面整頓階段（9月21日—12月9日）

　　由市經貿委（酒類專賣局）、工商局、衛生局、環保局、質量技術監督局、公安局（市消防支隊）、法制辦、市委宣傳部、市軟環境辦公室等部門組成全市整頓酒類生產流通秩序工作領導小組，由張安順副市長擔任領導小組組長，各相關部門領導參加。下設辦公室，由市政府副秘書長、經貿委主任楊俊良擔任辦公室主任，負責全面組織領導工作；從有關部門抽調人員組成四個聯合稽查組，落實稽查區域和責任；設綜合辦公室，負責整頓宣傳以及日常業務協調工作。具體內容如下：

　　（一）加強酒類專賣許可證管理。按照《長春市酒類專賣管理條例》，自9月21日到10月21日對全市酒類專賣許可證實行年檢。酒類專賣、工商、衛生、消防、環保、技術監督等部門可實行聯合辦公，在長春酒類倉儲批發市場對年檢和申辦專賣許可證的企業和業戶實施“一站式”辦公。

　　各縣（市）、雙陽區的專賣許可證由當地酒類專賣管理部門嚴格按程序審批。

　　申領酒類專賣許可證的批發企業注冊資金、經營場所和倉儲設施，以及生產企業的生產規模、檢測手段和財務管理制度必須符合有關規定。在整頓中對不符合許可證發放條件的酒類經營者要限期整改，通過整改達到規定條件的，按程序領取酒類生產、批發或零售許可證，繼續從事酒類生產、批發或零售業務；整改期滿仍不具備規定條件的，取消酒類經營資格。對生產、販賣假冒偽劣酒類的經營者，取消酒類經營資格。

　　（二）加強質量監管，嚴格準銷標識制度。強化酒類產品質量監督管理，凡未取得產地或銷地縣以上質量技術監督部門質量檢驗報告合格的酒類商品，不發準銷標識；酒類商品零售商一律不得申領準銷標識；凡未粘貼準銷標識的酒類商品不許在市場上銷售；凡進入我市的酒類商品，必須到酒類專賣管理部門辦理登記、驗貨和申領準銷標識手續，并在長春酒類倉儲批發市場統一粘貼準銷標識。

　　（三）各酒類生產經營企業和業戶要主動繳納酒類專賣利潤，不得以任何理由拒絕繳納。對未按規定及時繳納酒類專賣利潤的企業和業戶，由所在地酒類專賣管理部門下達征收通知書，責令限期補交。

　　（四）加強市場稽查，嚴厲打擊各種違法經營活動。對未辦理酒類專賣相關手續的非法經營活動，要嚴格按照有關規定進行處理，打擊制售假冒偽劣酒的違法行為，控制不合格酒品和假冒偽劣酒品流入市場和違規經營，在全市進一步落實“放心酒”工程。

　　（五）加強各縣（市）和雙陽區酒類市場專項整治活動的調度和指導，統一協調行動。督導各縣（市）、區開展工作，努力實現同步推進和均衡發展。

　　第三階段：總結驗收階段（12月10日—12月20日）

　　對全市整頓和規范酒類生產經營秩序工作進行全面檢查驗收，并將驗收結果報全市整頓酒類生產流通秩序工作領導小組。

　　四、有關要求

　　（一）此次整頓工作由市酒類專賣局牽頭，會同市有關部門要加大市場稽查力度，對重點區域、重點市場、重點企業進行全面：檢查，嚴格執行酒類生產許可證年審標準，嚴厲打擊無證生產和經營等違法行為。工商部門對2003年未辦理年檢和酒類專賣許可證的，一律不辦理與酒類生產、批發、零售相關的工商營業執照；衛生部門對酒類生產企業和批發經營業戶進行一次全面清理，不符合條件的吊銷衛生許可證，酒類專賣局不發酒類專賣許可證；環保部門對不合格的酒類生產企業依法進行嚴肅處理；消防部門按照《消防法》審核所有批發業戶，不符合條件的要堅決查封；質量技術監督部門廣泛開展一次酒品質量大檢查，嚴厲打擊制假、販假違法活動；酒類專賣管理部門牽頭，會同工商、公安、消防、質量技術監督部門加大市場稽查力度，重點對長春酒類倉儲批發市場、光復路、桂林路、省酒類專賣批發市場等酒類批發和生產相對集中的區域進行全面檢查，嚴格執行酒類專賣許可證年審標準，嚴厲打擊無證生產和經營等違法行為。

　　（二）堅持依法行政，加強協調溝通。這次整頓工作涉及多個行政執法部門，各有關部門要加強協調溝通，把握政策精神，切實落實任務和責任，嚴格按照有關法律、法規和辦案程序從嚴執法，保證整頓工作切實取得成效。