海洋新時(shí)代，浙江如何再提速 呢

聚焦“四大國家戰(zhàn)略舉措”

本報(bào)記者魏皓奮黃軼涵章高航章卉金梁

去年3月，浙江人聽到北京傳來的好消息：國務(wù)院已正式批復(fù)《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。

海洋資源大省，獲得了更廣闊的平臺(tái)！

一年多過去了，浙江的海洋新時(shí)代，步子邁得怎樣了？未來將如何積蓄能量？

昨天下午，記者采訪了部分來自沿海地區(qū)的黨代表。他們仔細(xì)研讀了趙洪祝同志報(bào)告中有關(guān)海洋經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容，并向記者介紹了海洋經(jīng)濟(jì)主題在他們當(dāng)?shù)氐脑忈尫绞健?/p>

浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)試點(diǎn)的地域范圍包括浙江省全部海域和杭州、寧波、溫州、嘉興、紹興等設(shè)區(qū)市的市區(qū)及沿海縣（市）的陸域（含舟山群島、臺(tái)州列島等島群），其海域、陸域面積分別為26萬平方公里和3.5萬平方公里。

浙江是海洋資源大省，擁有6696公里海岸線，其中規(guī)劃可建萬噸以上泊位的深水岸線506公里，占全國30.7%。此外，浙江海島數(shù)量2878個(gè)，約占全國的40%。

浙江的海洋之路

2011年初，國務(wù)院正式批復(fù)《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。

2011年3月24日，省政府網(wǎng)站發(fā)布消息稱，日前，省委、省政府制定了關(guān)于加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見。

2011年4月26日，新華社消息稱，記者從浙江省政府公布的試點(diǎn)工作方案中了解到，浙江省計(jì)劃到2013年，示范區(qū)海洋生產(chǎn)總值達(dá)到5200億元，占全省GDP的比重達(dá)14.5%，占全國海洋經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)13%；到2015年，示范區(qū)海洋生產(chǎn)總值約達(dá)7000億元，占全省GDP的比重達(dá)16%，占全國海洋經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)15%。

2011年6月27日，我省與國土資源部在杭州簽訂了關(guān)于創(chuàng)新國土資源管理機(jī)制、共同推進(jìn)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的合作協(xié)議。

2011年10月8日，我省與教育部簽署兩個(gè)協(xié)議，支持該省發(fā)展海洋高等教育，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技教育人才支撐。

2011年11月11日，來自浙江、山東、廣東等我國海洋經(jīng)濟(jì)三個(gè)試點(diǎn)省的代表及中央有關(guān)部委辦領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)央企負(fù)責(zé)人、海內(nèi)外有關(guān)客商約2500人，聚會(huì)寧波，參加首屆中國海洋經(jīng)濟(jì)投資洽談會(huì)（簡稱“海洽會(huì)”）。

2011年12月6日，浙江省海洋規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院舉行揭牌儀式，以內(nèi)陸江河為研究重心的浙江省水利河口研究院與海洋研究“聯(lián)姻”，增掛“浙江省海洋規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院”牌。

2011年12月25日到26日，國務(wù)院國資委監(jiān)管的117家中央企業(yè)董事長或總經(jīng)理等負(fù)責(zé)人，云集杭州，參加國務(wù)院國資委與浙江省戰(zhàn)略合作備忘錄簽署儀式暨浙江與中央企業(yè)合作洽談會(huì)。合作主要內(nèi)容之一是鼓勵(lì)和支持央企積極參與浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)等。

2012年1月的浙江省十一屆人大五次會(huì)議上傳出消息，我省已設(shè)立10億元海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金和10億元海洋產(chǎn)業(yè)基金。

據(jù)新華社、浙江日報(bào)

黨代表姜長才

溫州洞頭縣委書記

建好海島綜合開發(fā)

與保護(hù)試驗(yàn)區(qū)

對于海洋經(jīng)濟(jì)，溫州洞頭縣委書記姜長才和溫州市代表團(tuán)其他黨代表一起，希望我省能加大對海島綜合開發(fā)與保護(hù)試驗(yàn)區(qū)的扶持力度。

姜長才認(rèn)為，建設(shè)海島綜合開發(fā)與保護(hù)試驗(yàn)區(qū)，對于我省探索海洋海島綜合開發(fā)新模式、推進(jìn)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)具有重要意義。

截至目前，省政府已經(jīng)分別批復(fù)洞頭和象山為浙江省海島綜合開發(fā)與保護(hù)試驗(yàn)區(qū)，要求兩地發(fā)揮海島開發(fā)和保護(hù)的示范作用。

對于試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，姜長才等黨代表建議省里對試驗(yàn)區(qū)參照福建平潭綜合試驗(yàn)區(qū)、舟山群島新區(qū)等相關(guān)政策。建議相關(guān)部門，綜合協(xié)調(diào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目資金、用地指標(biāo)、污染物排放量、海域使用權(quán)、稅收及口岸監(jiān)管等方面相關(guān)優(yōu)惠政策。

建議支持創(chuàng)新土地利用管理模式。支持試驗(yàn)區(qū)根據(jù)建設(shè)需要，修編土地利用總體規(guī)劃，調(diào)減基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)和耕地保有量，增加新增建設(shè)用地和城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模指標(biāo)，提高土地集約利用水平。

建議支持試驗(yàn)區(qū)體制創(chuàng)新。譬如按照“誰開發(fā)、誰經(jīng)營、誰保護(hù)、誰收益”的原則，建立多元化的海島投入機(jī)制；實(shí)行更加開放、便利的海關(guān)特殊監(jiān)管政策；支持探索小島整體拍賣轉(zhuǎn)讓和海島產(chǎn)權(quán)抵押融資等開放政策。

建議加強(qiáng)對科學(xué)用海的支持。支持洞頭實(shí)施海域使用權(quán)證書直通車制度，支持推行海域使用權(quán)招拍掛制度，以及圍填海造地項(xiàng)目審批管理、供地方式和申請辦理國有土地使用權(quán)證，簡化用海用島審批。

建議加大對海島地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。加大支持海島地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和海島生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加大資金補(bǔ)助力度；在財(cái)政體制上實(shí)行單列，加大轉(zhuǎn)移支付力度，增強(qiáng)海島縣綜合財(cái)力實(shí)力。

建議加大對試驗(yàn)區(qū)的稅收支持力度。

黨代表姜增堯

溫州市甌江口新區(qū)開發(fā)建設(shè)管委會(huì)黨委書記、主任

甌江口有望

崛起一座生態(tài)城

一說起海洋經(jīng)濟(jì)，溫州市甌江口新區(qū)開發(fā)建設(shè)管委會(huì)主任、黨委書記姜增堯就滿臉興奮“不久的將來，在我們甌江口新區(qū)，會(huì)崛起一座全新的綠色生態(tài)城。”

姜增堯介紹，甌江口新區(qū)地處東海與甌江的交匯處，位于溫州中心城市主拓展區(qū)和溫州海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，也是溫州市首個(gè)填海造城的試驗(yàn)區(qū)，浙江省第一個(gè)獲批的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

此外，甌江口新區(qū)還是溫州“十二五”發(fā)展區(qū)位條件最好、開發(fā)條件最成熟、前景最廣闊的區(qū)塊，是溫州發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的一大亮點(diǎn)，在大都市建設(shè)中具有戰(zhàn)略性地位。

“不但要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，更要讓市民宜居。”姜增堯說，甌江口新區(qū)的核心區(qū)，由靈昆、霓嶼和城市圍墾區(qū)組成，規(guī)劃面積達(dá)130平方公里；規(guī)劃人口近90萬人；規(guī)劃定位為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的高地和“三生融合”發(fā)展的生態(tài)宜居城。

去年6月，中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、日本國土交通省簽訂《關(guān)于推動(dòng)生態(tài)城市建設(shè)合作的諒解備忘錄》，溫州成為中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部推薦的項(xiàng)目建設(shè)地之一。規(guī)劃建設(shè)的300平方公里以上的甌江口新區(qū)，將通過20年乃至更長一段時(shí)間的努力，建設(shè)成為以先進(jìn)制造業(yè)為先導(dǎo)、以綜合服務(wù)為主體、以良好生態(tài)為保障……宜商宜居的現(xiàn)代化濱海新城，成為溫州乃至浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起點(diǎn)最高、速度最快、協(xié)調(diào)性最好的區(qū)域。

“今后，甌江口新區(qū)將代表溫州現(xiàn)代化城市的形象，同時(shí)也將成為溫州產(chǎn)業(yè)集聚的高地。在這里，將集聚一批高端產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，成為溫州一個(gè)非常重要的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。”姜增堯信心滿滿。

會(huì)場外

我國首個(gè)海洋科技示范島

規(guī)劃升級

由浙江大學(xué)與舟山市政府共建的國內(nèi)首個(gè)“海洋科技島”眼下正在舟山摘箬山島興建。建設(shè)項(xiàng)目包括海上技術(shù)公共試驗(yàn)場、海洋科技示范與成果轉(zhuǎn)化基地等。

昨天下午，記者約訪參與開發(fā)這座島的浙江大學(xué)舟山海洋研究中心主任、浙江大學(xué)教授胡富強(qiáng)時(shí)，正趕上他去省海洋局。聽說省黨代會(huì)的報(bào)告中對海洋經(jīng)濟(jì)很重視，特別提及“建設(shè)舟山群島新區(qū)是我國完善沿海開放布局的重大戰(zhàn)略舉措”，電話那端的胡主任也很興奮。

今年2月底，本報(bào)記者曾踏上“海洋科技島”探訪。歷時(shí)三個(gè)多月，開發(fā)建設(shè)進(jìn)展如何？

胡主任告訴記者，這三個(gè)月最大的進(jìn)展就是做規(guī)劃提升。國家、省和市多級部門都很重視，因此作為首個(gè)海洋科技示范島的規(guī)劃再次做了提升，要和國際接軌。

兩年前，胡教授到舟山的一家企業(yè)調(diào)研，進(jìn)去的第一句話和離開的最后一句話，聽到的都是“缺人”。

自從確定發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，這方面的瓶頸迎刃而解。政府和校方聯(lián)動(dòng)，已經(jīng)制定了人才戰(zhàn)略的規(guī)劃，要大量招收有用之才，比如從“國家千人計(jì)劃”中引進(jìn)多個(gè)學(xué)科的高端人才。

另據(jù)記者了解，除了已有的海洋裝備浙江省工程實(shí)驗(yàn)室，計(jì)劃中舟山還準(zhǔn)備申請組建國家工程實(shí)驗(yàn)室，目前正在向國家發(fā)改委申請。

“中國第一魚市”

兩年后成型

舟山國際水產(chǎn)城是舟山市首家定點(diǎn)旅游水產(chǎn)品購物中心，寧波、溫州、杭州等各地的海鮮大多來自這個(gè)市場。水產(chǎn)城副總經(jīng)理王元峰告訴記者，兩年后市場會(huì)徹底轉(zhuǎn)型，從單一的海產(chǎn)品批發(fā)市場變身為批發(fā)、零售、物流、配送多元化市場，真正成為“中國第一魚市”。

去年11月，舟山國際水產(chǎn)城建設(shè)發(fā)展規(guī)劃獲得通過，它是省政府確定的首批省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范園區(qū)之一。在批復(fù)文件中，就提到了水產(chǎn)城的今后定位：建設(shè)好新型專業(yè)市場，使配套設(shè)施設(shè)備、保溫冷藏技術(shù)、質(zhì)量安全系統(tǒng)等更加新型化、現(xiàn)代化，并實(shí)現(xiàn)市場從單純的交易向交易、流通、展示、觀光、購物、商務(wù)有機(jī)結(jié)合轉(zhuǎn)變，成為舟山新區(qū)發(fā)展的一個(gè)新標(biāo)志。

于是，水產(chǎn)城去年開始進(jìn)行原址擴(kuò)建，目前一期工程已結(jié)頂，二、三期工程已于今年3月底開工。“目前二三期工程處于打樁階段，老市場內(nèi)只保留了干品，活鮮、冰鮮都轉(zhuǎn)移安置，新的水產(chǎn)城到2014年10月份正式開市，那時(shí)候會(huì)成為舟山旅游的一大亮點(diǎn)。”王元峰說。

到沈家門游玩，幾乎每個(gè)游客都想帶海鮮回去。王元峰透露，改造后的水產(chǎn)城，將增加冰鮮和活口的零售，這是完全針對舟山旅游市場的。

不僅如此，新市場還將增加海鮮品種，會(huì)增加南海和黃渤海的水產(chǎn)品，乃至國外的海產(chǎn)品，如澳洲的象拔蚌、龍蝦等，遠(yuǎn)洋捕撈的金槍魚，近海養(yǎng)殖的一些海鮮。