2012/13年制糖期中國食糖繼2011/12年制糖期之后再度增產，國產糖產量、消費量雙增。據中國糖業協會秘書長閆衛民介紹，全國累計生產食糖1306.84萬噸，同比增加155.09萬噸，增幅為13.46%。“2013/14年制糖期全國食糖產銷工作會議”總結了2012/13年制糖期全國制糖業的主要運行情況，國產糖對進口糖的成本劣勢導致進口糖數量高企，造成國內制糖業“十幾年來首次虧損”的壓力還是意外地大。與會的多位發言人提到了制糖業“十幾年來首次”虧損。
 
    同時，中糖協數據顯示，2012/13年制糖期全國食糖消費1390萬噸，較上個制糖期同比增加60萬噸，增幅為4.5%。雖然消費擴大，且國內生產食糖量小于消費量，但考慮到進口糖等因素，2012/13年制糖期全國食糖供需關系仍較為寬松。因此，國家及時調整政策，分三批次以6100元/噸價格共計收儲180萬噸食糖；以5442元/噸輪換出庫16.5萬噸國家儲備糖。
 
    但收儲仍然沒有挽回國內糖價。受供需寬松和國際低價糖吸引進口量持續高位影響，國內糖市價格一路走低。2012/13年制糖期全國制糖工業企業累計平均銷售價格為5532元/噸，較上個制糖期下跌13.18%。由于價格低、相對于外糖成本高，中國制糖業出現了近十幾年不遇的虧損局面。2012/13年制糖期全國制糖企業虧損31億元，實現利稅總額6.16億元，同比下降92%。