黑龍江民營(yíng)油企上個(gè)月收到一份可謂雪中送炭的禮物：根據(jù)黑龍江省政府與中石油總公司的協(xié)調(diào)，他們每個(gè)月可以得到1萬噸的國(guó)家專項(xiàng)柴油。但對(duì)長(zhǎng)期陷于油源困境的全國(guó)民營(yíng)油企來說，這無異于杯水車薪。

乏油可賣的民營(yíng)油企，正計(jì)劃在中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)（下稱“中商石油委”）的組織下，下月舉辦一個(gè)“石油流通論壇”，希望推動(dòng)政府和社會(huì)各界加大對(duì)民營(yíng)油企生存困境的關(guān)注，推進(jìn)石油管理體制改革步伐。

“論壇結(jié)束之后，民營(yíng)油企將給政府一封公開信，提出石油流通體制改革建議。”昨日，中商石油委會(huì)長(zhǎng)趙友山告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》。他所管理的這個(gè)委員會(huì)有400多名會(huì)員，其中絕大部分是各個(gè)省份的民營(yíng)油企。

黑龍江堅(jiān)冰先融

據(jù)記者了解，今年6月初，在部分民營(yíng)油企與中石油黑龍江銷售公司發(fā)生摩擦之后，黑龍江省政府成立了由省發(fā)改委牽頭、省商務(wù)廳與省地方石油協(xié)會(huì)參與的調(diào)查組，對(duì)民營(yíng)油企生存現(xiàn)狀做了深入調(diào)查。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全省9個(gè)民營(yíng)石油批發(fā)企業(yè)都已停業(yè)，1200多個(gè)民營(yíng)加油站中，700多個(gè)處于虧損狀態(tài)，300多個(gè)已經(jīng)停業(yè)，能正常經(jīng)營(yíng)的只有200多家。

此后，黑龍江省政府迅速行動(dòng)，積極與中國(guó)石油總公司進(jìn)行協(xié)調(diào)，最終達(dá)成一致意見：中石油黑龍江銷售公司負(fù)責(zé)每個(gè)月為民營(yíng)油企供應(yīng)1萬噸專項(xiàng)柴油，由黑龍江省發(fā)改委負(fù)責(zé)分配。

昨日，黑龍江省發(fā)改委經(jīng)貿(mào)流通處官員向記者證實(shí)了這一消息。中石油黑龍江銷售公司業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)人王學(xué)志在接受本報(bào)采訪時(shí)表示，8月份已經(jīng)按照協(xié)商定額，把1萬噸國(guó)家專項(xiàng)柴油供應(yīng)給民營(yíng)油企。

“我們是按照政府的要求和上級(jí)公司的指示在執(zhí)行。下一步的供應(yīng)根據(jù)資源情況來定，沒有什么特別情況應(yīng)該是繼續(xù)執(zhí)行。”王學(xué)志表示。

根據(jù)黑龍江省發(fā)改委與商務(wù)廳聯(lián)合發(fā)布的文件，1萬噸國(guó)家專項(xiàng)柴油由省發(fā)改委負(fù)責(zé)，按照加油站規(guī)模，以7.5噸和14噸/月的標(biāo)準(zhǔn)分配給全省民營(yíng)加油站。8月中旬，各民營(yíng)加油站已經(jīng)拿到這批專項(xiàng)柴油。

兼任黑龍江地方石油協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)的趙友山告訴本報(bào)記者，一般加油站每個(gè)月的銷售量在數(shù)十噸到數(shù)百噸不等。這次國(guó)家專項(xiàng)柴油的供應(yīng)量并不能從根本上解決民營(yíng)企業(yè)的生存問題，但是讓民營(yíng)企業(yè)感受到了溫暖，看到了希望。

而黑龍江省一家民營(yíng)油企經(jīng)理在電話中訴說了自己的苦惱。他的十多家加油站目前基本全部停業(yè)，一個(gè)月7.5噸的專項(xiàng)柴油幾天就賣光了。“希望能有一個(gè)更加徹底有效的解決辦法。”這位經(jīng)理說。

民營(yíng)油企出路何在

趙友山告訴記者，他們醞釀中的石油流通論壇將邀請(qǐng)《反壟斷法》的起草專家，與民營(yíng)油企一起探討，到底如何應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)中的石油壟斷。同時(shí)還將提出放開市場(chǎng)管制、上游、出口、價(jià)格和儲(chǔ)備等“五放開”和推動(dòng)油價(jià)向?qū)崟r(shí)油價(jià)轉(zhuǎn)變等建議。

“我們希望通過這些討論，能夠推動(dòng)兩大石油公司執(zhí)行國(guó)家的602號(hào)文件，給全國(guó)的民營(yíng)油企一條生路。”趙友山說。

今年3月，國(guó)家發(fā)改委和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布名為《關(guān)于民營(yíng)成品油企業(yè)經(jīng)營(yíng)有關(guān)問題的通知》的602號(hào)文件，要求中石油和中石化兩大集團(tuán)采取收購(gòu)、參股、聯(lián)營(yíng)等方式，加快推進(jìn)對(duì)民營(yíng)批發(fā)企業(yè)的重組，并向簽訂長(zhǎng)期供貨協(xié)議的民營(yíng)批發(fā)和零售企業(yè)供油。

但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這一文件并沒有得到很好地執(zhí)行。這直接導(dǎo)致了目前大量民營(yíng)批發(fā)零售企業(yè)的停業(yè)倒閉。根據(jù)中商石油委統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，目前全國(guó)663家民營(yíng)石油批發(fā)企業(yè)，三分之二已經(jīng)倒閉；4.5萬家加油站，三分之一已經(jīng)倒閉。

民營(yíng)油企的出路何在？對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心負(fù)責(zé)人王煒翰認(rèn)為，民營(yíng)油企要生存的前提就是真正的油價(jià)市場(chǎng)化。國(guó)家可以通過在上游提高資源稅和在消費(fèi)末端實(shí)施高油價(jià)補(bǔ)貼等措施，最終使國(guó)際國(guó)內(nèi)形成統(tǒng)一的油源市場(chǎng)。這將有效降低石油行業(yè)的行政性壟斷，改善民營(yíng)油企的生存環(huán)境。

據(jù)記者了解，目前國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司正在著手進(jìn)行成品油價(jià)格機(jī)制改革的調(diào)研和方案擬訂，能源局相關(guān)部門也在著手制定石油管理體制改革方案。