財政部公布的最新數據顯示，上半年國家財政收支相抵盈余達1.19萬億元。不過，多位專家認為，下半年財政收入增速放緩難以避免。因此，是否存在減稅空間再成爭議熱點。

　　收入增幅創近年新高

　　1至6月，國家預算收入完成3.48萬億元，同比增長33.3%，較2007年同期31%的增速有所加快；國家預算支出2.29萬億元，同比增長27.7%，增速明顯高于2007年同期23%的增速。

　　上海財經大學公共經濟與管理學院教授胡怡建接受早報記者采訪時表示，這是近年來財政收入增幅最快的半年，而財政支出速度“相對比較保守”，因此產生了過萬億的盈余。

　　上半年財政收入相當于全年預算收入58486億元的59.5%，財政支出相當于全年預算支出60786億元的37.6%。

　　下半年收入增速將放緩

　　不過，多位專家認為，下半年財政收入增速放緩難以避免。

　　中國社科院財貿所研究員楊志勇接受早報記者采訪時表示，就企業所得稅而言，上半年完成7913億元，同比增長41.5%，“這一態勢下半年肯定不會再有了”，因為上半年的高增速主要是由匯算清繳因素造成的：去年企業業績較好，按照去年利潤預繳的企業所得稅自然“水漲船高”，帶動上半年企業所得稅增收近2000億元。

　　胡怡建分析說，從各稅種收入增長速度看，工業領域繳納的稅收增速要小于房地產和服務業，反映實體經濟的稅收增速小于虛擬經濟，這些都是高增速不可長期持續的因素所在。

　　就在財政部公布上半年數據的同時，財政部財政科學研究所《我國宏觀經濟與財政政策分析》課題組發布了《二季度稅收增長初現拐點 財政政策未雨綢繆》的研究報告。報告認為，今年二季度，稅收收入增長27.2%，無論從名義增長率還是實際增長率來看，稅收收入增長的拐點已經出現，將進入下調期。在新一輪經濟下調中，財政赤字的壓力會加大。

　　是否存在減稅空間？

　　“不能孤立地看盈余過萬億這條信息。” 楊志勇表示，每年上半年公布的財政盈余都比較高，而每年下半年的支出速度會加快，收支差額會逐步縮小。而今年支出壓力與往年不同，下半年財政支出的任務還是比較重的，在災后重建等方面都需要大量投入。

　　財政部財政科學研究所的報告也表明，為防止其轉化為赤字并形成通脹壓力，應采取更穩健財政政策。

　　楊志勇認為，在這種狀況下，大面積減稅可能性不大，有所調整也應當是結構性的。事實上，推進增值稅改革已經包含“減稅”的含義。

　　另據新華社昨日報道，財政部與稅務總局正抓緊研究增值稅轉型在全國范圍內推開的具體方案和辦法。

　　胡怡建認為，當前至少在以下幾方面存在減稅空間：進一步調高個稅起征點；在負利率情況下，利息稅應該取消；資本市場已經造成投資者巨額損失，印花稅是否應該調整？他認為，“現在是一個比較好的調整時機。”