近日，有消息證實，自2011年1月起，國家工信部將在所有嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)全面建立誠信管理體系，并可能逐步向其他乳品生產(chǎn)企業(yè)推廣。

　　而今年9月底，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進一步加強乳品質(zhì)量安全工作的通知》，進一步加強乳品的安全監(jiān)控，并建立確保乳品質(zhì)量的安全可追溯體制。11月，《乳制品生產(chǎn)許可審查細則》與《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細則》也相繼出臺，要求加強企業(yè)生產(chǎn)安全自檢管理。

　　政府監(jiān)管措施密集出臺，一方面表明國家治理乳品安全的決心，讓一些中小型乳企在國家的嚴格監(jiān)管下淘汰出局，推動行業(yè)準入門檻“水漲船高”；另一方面，建立安全追溯制度及誠信管理體系，大大提高食品安全監(jiān)管的科學(xué)性和實際操作性，有助于政府建立科學(xué)的監(jiān)管體系。

　　筆者認為，經(jīng)過10多年的快速發(fā)展，中國乳業(yè)在資金水平、產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、消費渠道開發(fā)等硬實力方面得到極大發(fā)展，并孕育出一批實力雄厚的加工企業(yè)，為中國在世界乳業(yè)爭得一席之位。然而，與資金、技術(shù)及市場份額等硬實力相比，中國乳業(yè)在未來產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念及規(guī)劃、食品安全標準及監(jiān)管法律法規(guī)、構(gòu)建利益分配合理的產(chǎn)業(yè)鏈制度設(shè)計等“軟環(huán)境”建設(shè)方面仍比較落后，而這已成為制約乳品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要矛盾，主要表現(xiàn)為：頻發(fā)的食品安全問題如暴風雨般侵蝕著中國乳業(yè)的根基；產(chǎn)業(yè)鏈利益關(guān)系理不順，各地時而出現(xiàn)“殺牛倒奶”現(xiàn)象，讓農(nóng)民血本無歸；粗放式養(yǎng)殖方式讓自然載荷力達到極限，而粗放式市場擴張，使競爭環(huán)境日趨惡化，企業(yè)利潤微薄。這三個問題背后，透視著中國乳業(yè)“軟環(huán)境”建設(shè)十分薄弱。

　　不過今年，中國乳業(yè)“軟環(huán)境”建設(shè)猶如枯木逢春。首先，政府關(guān)于乳品安全措施的密集出臺，無疑為乳業(yè)食品安全構(gòu)筑了一道防火墻。其次，創(chuàng)新性理念，為中國乳業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“綠飛”道路指明方向。