12月9日，工信部在黑龍江召開食品工業企業誠信體系建設試點工作階段總結交流會，對下一步在食品行業開展企業誠信體系建設進行全面部署。據悉，自2011年1月起，工信部將在全國食品工業企業全面推進誠信體系建設工作。明年，將重點指導4000家試點企業建立誠信管理體系，組織400家企業開展企業誠信管理體系認證試點，在所有嬰幼兒配方乳粉生產企業全面建立誠信管理體系。

　　從2009年工信部等六大部委制定出臺《食品工業企業誠信體系建設工作指導意見》以來，在乳制品行業全面推行誠信體系制度就提上了日程，而業界對于這項制度最大的關切在于“賞罰機制”。

　　黑龍江試點：形成9大常規制度

　　2009年9月，工信部將黑龍江省列為全國食品工業企業誠信體系建設工作試點省。選擇了基礎較好的完達山、搖籃、龍丹三家企業，由國際知名的專業信用服務機構深入企業，對企業的各項管理制度和質量安全風險點進行了深入梳理，形成了《乳制品企業誠信管理制度樣本》，在全省乳制品企業推廣實施。

　　據悉，這個樣本包含原輔料進貨管理制度、生產過程及倉儲管理制度、產品檢驗及不合格品處理制度、產品追溯召回及食品安全事故責任追究制度等9大類、21項，企業參照“樣本”，結合本企業實際，很快就建立起一套科學完整、易于操作實施的誠信制度體系。

　　為使誠信企業真正得到實惠，黑龍江省加大了對誠信企業的政策支持力度，幫助完達山等7戶企業獲得了3920萬元乳粉存儲補貼，幫助40戶企業申請了3000萬元貸款貼息支持，給予飛鶴乳業等15戶企業1047萬元項目支持。

　　誠信體系的建立，使得黑龍江乳品行業產品質量穩步提升。據對黑龍江51家乳品企業的統計，目前企業自有牧場3.4萬余畝，建有奶站2526個，86%的奶站實現了機械化榨乳，94%的企業建立了奶農誠信檔案，92%的企業具備了“三聚氰胺”檢測能力。2009年以來，企業共接受檢測9137次，檢測合格率為100%。

　　工信部總工程師朱宏任說，把黑龍江省乳制品行業和乳制品企業作為全國的示范，就是希望通過試點，黑龍江省的乳制品企業能夠高舉誠信大旗，為行業的質量建設和行業的品牌建設起到示范作用。“從一年多的試點情況看，我們認為黑龍江省的乳制品行業，特別是乳制品行業的這些重點企業，在這個方面取得了顯著成績。”

　　向全國推廣：獎罰分明

　　據了解，黑龍江樣本已經得到工信部的充分肯定，在明年想全國推廣時，也將“復制”到國內所有乳品企業。

　　2009年出臺的《食品工業企業誠信體系建設工作指導意見》，其核心內容是“企業責任為基礎，社會監督為約束，企業誠信效果可評價、誠信獎懲有制度”，明確了主要工作任務和保障措施，強調建立部門協同工作機制，實現企業誠信信息征集和使用共享，同時突出了法律體系建設、行業協會自律、誠信隊伍建設、信息平臺建設和社會輿論氛圍等方面的作用。

　　乳業專家王丁棉表示，自從2008年的三聚氰胺事件發生后，乳品行業已經形成共識，要推行科學和嚴格的誠信管理體制，防止類似事件再次發生。

　　王丁棉舉例說，在美國，雖然也經常發生食品召回事件，但并沒有引起人們的恐慌和不安，因為在發達國家，召回更多代表的是產品質量的監管，政府法規的系統完善，以及企業的誠信、自律、社會責任及對消費者的關愛。

　　專家指出，推廣誠信管理體系，意味著企業將受到更大的監督，將督促企業對產品的潛在危險作出快速反應，即使還沒有接到消費者投訴，應該立刻自覺地與行政機關合作實施自愿召回。

　　而事實上，誠信管理體系還不僅體現在召回制度上，也將對企業的日常生產帶來更大影響。比如，在誠信考核中，評級較好的企業將得到更多的政策支持，而評級較差的企業將面臨嚴厲的懲罰措施，甚至吊銷營業執照。

　　“說白了，企業不能光有權利，而沒有負責任的義務。”王丁棉指出。