“相信當(dāng)事企業(yè)沒有問題；相信當(dāng)事企業(yè)即便有問題也是個別問題；監(jiān)管失語或遲滯正在協(xié)調(diào)溝通；監(jiān)管失語或遲滯到不像話的地步，那一定是機器技術(shù)跟不上；要求消費者舉證，或相信舉報者別有用心。”這個在網(wǎng)上流傳頗廣的順口溜形象地說出了我國食品安全的現(xiàn)狀。我國的食品安全一直難以擺脫“泛濫——重擊——暫時緩解——再度猖獗——再重擊”的怪圈。

　　1月初，北京豐臺區(qū)看丹橋附近的歐尚超市內(nèi)，各類乳品的促銷正如火如荼，盡管商家加大了打折的力度，但促銷員高聲的叫賣仍留不住顧客匆忙的腳步。其原因在于，2009年底，“上海熊貓”和“陜西金橋”被曝出銷售三聚氰胺超標(biāo)奶粉。據(jù)了解，這兩家乳品企業(yè)的問題產(chǎn)品，均是使用了當(dāng)年遺留的含有三聚氰胺的有毒奶源所致。

　　遺留下來的有毒奶源并沒有得到徹底的銷毀？他們究竟去了哪里？在生產(chǎn)與銷售之間的終端環(huán)節(jié)，在未被嚴格監(jiān)管的各個領(lǐng)域，有多少有毒奶粉被私下隱藏，又有多少有毒奶源被變相買賣，一切仍是未解之謎。

　　時隔“三鹿事件”一年有余，在政府的重拳治理下，當(dāng)百姓已經(jīng)開始逐步相信并且重新接受“每天一袋奶”的生活時，“三聚氰胺”這個原本和食品并無直接關(guān)系的有機化工原料，再一次撥動了消費者的神經(jīng)，企業(yè)的責(zé)任感和政府相關(guān)部門的公信力再次面臨考問。

　　“三聚氰胺”的不歸路

　　“我們老百姓都覺得三聚氰胺和奶粉之間八竿子也打不著，為什么要將化工原料加入到食品中去？緣何又屢禁不止？ ”面對眾多消費者的疑慮，記者對于大家早已耳熟能詳?shù)娜矍璋吩俅芜M行追根溯源。

　　2007年，三聚氰胺作為美國“毒寵物事件”的罪魁禍首，曾引發(fā)中美關(guān)系軒然大波。三聚氰胺從最初的畜禽、水產(chǎn)等絕大多數(shù)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)開始蔓延，發(fā)展到今天的奶粉領(lǐng)域，在不法分子的唆引和利用下，逐步走上了一條不歸路。

　　據(jù)悉，三聚氰胺作為化工原料，可用于塑料、涂料、粘合劑、食品包裝材料的生產(chǎn)。它既不是食品原料，也不是食品添加劑，禁止人為添加到食品中。對在食品中人為添加三聚氰胺的，依法追究法律責(zé)任。

　　既然法律嚴格禁止，那么是什么原因讓三聚氰胺一而再地混進奶粉中呢？很多業(yè)內(nèi)專家認為，蛋白質(zhì)檢測法的缺陷導(dǎo)致了致命的造假。據(jù)了解，目前食品工業(yè)上普遍采用的、被定為國家標(biāo)準的是凱氏定氮法。凱氏定氮法實際上測的不是蛋白質(zhì)含量，而是通過測氮含量來推算蛋白質(zhì)含量。三聚氰胺俗稱“蛋白精”，含氮量是牛奶的151倍，是奶粉的23倍。在奶制品中添加三聚氰胺，可以大大減少奶粉用量，獲取暴利。有人估算在植物蛋白粉和飼料中使蛋白質(zhì)增加一個百分點，用三聚氰胺的花費只有真實蛋白原料的1/5。所以“增加”產(chǎn)品的表觀蛋白質(zhì)含量是添加三聚氰胺的主要原因。另外，三聚氰胺作為一種白色結(jié)晶粉末，沒有什么氣味和味道，摻雜后不易被發(fā)現(xiàn)等也成了摻假、造假者心存僥幸的輔助原因。

　　化工產(chǎn)品進入食品領(lǐng)域并不罕見。化工原料三聚氰胺被摻進奶粉，染料蘇丹紅被用來制作紅心鴨蛋，工業(yè)酒精被用來摻制假酒，甲醛次硫酸氫鈉被用來漂白而制成“毒粉絲”……受到法律制裁的除了那些唯利是圖的不法奸商之外，千萬別放過那些化學(xué)的敗類。

　　“奶粉門”事件誰之責(zé)？

　　“奶粉的消費群體主要是嬰幼兒和老人，一旦出了問題影響就非常大。‘三鹿’不是最好的例子嗎？‘三鹿’的一些主要涉案高層都判了無期徒刑或死刑，為什么個別企業(yè)仍然敢迎風(fēng)而上呢？”超市內(nèi)一位70多歲的老人面對記者的詢問，憤怒地質(zhì)疑。

　　“出于經(jīng)濟利益的驅(qū)動，這些不法乳企鋌而走險。”廣州市奶業(yè)協(xié)會理事長王丁棉向記者表示，伴隨著乳制品行業(yè)的整體復(fù)蘇，企業(yè)對奶源展開了新一輪的爭奪，奶源重新緊缺，尤其是不掌握奶源的小企業(yè)，就更容易鋌而走險。

　　一位不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，目前按照衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局等5部門發(fā)布的標(biāo)準，乳制品中是可以允許添加三聚氰胺的，只不過是必須控制在1mg/kg—2.5mg/kg。這個規(guī)定漏洞恰恰給部分不法廠商以可乘之機，比如添加過量的水，再加點三聚氰胺好讓蛋白質(zhì)達標(biāo)等等。

　　對于上海“熊貓”乳品問題的查處，早在2009年4月已經(jīng)進行，但在之后長達8個月的時間內(nèi)，一直處于對公眾 “保密”狀態(tài)。相關(guān)監(jiān)管部門的態(tài)度也頗令人尋味。對于原因，有關(guān)方面僅表示，“目前乳業(yè)恢復(fù)形勢很好”。

　　作為一個更加重大的事實，是在“上海熊貓”事件對公眾保密的8個月時間內(nèi)，正值《食品安全法》頒行之際。這部于“三鹿事件”之后推出的，于2009年6月1日正式施行的法規(guī)，不論在信息公開及安全監(jiān)管方面，都曾被寄予厚望，輿論亦樂觀地表示，它“將為系統(tǒng)有序地解決當(dāng)前食品安全問題提供法律制度保障”。

　　而今，許多消費者對此表示出質(zhì)疑，一次“上海熊貓”事件，讓《食品安全法》淪為一紙空文。

　　防與補的艱難選擇

　　三鹿集團、上海熊貓乳品的劣跡泄露，對于整個食品安全問題來說，只是揭開冰山一角。目前我國食品安全形勢依然嚴峻，食品生產(chǎn)經(jīng)營整個鏈條的風(fēng)險和隱患尚未得到根本解決，發(fā)生重大食品安全事故仍處于高風(fēng)險狀態(tài)。

　　民以食為天。食品安全關(guān)乎民生安全、關(guān)乎社會穩(wěn)定。為什么食品安全問題會層出不窮，究竟誰該為此負責(zé)？如何才能有效保障食品安全？

　　“如何根據(jù)我國的國情，不斷完善相關(guān)的法律漏洞，并提高執(zhí)法能力與水平，是未來我國提升食品安全水平的重要努力方向。”中國人民大學(xué)教授鄭風(fēng)田向記者表示，保障食品安全是一項系統(tǒng)工程，既不能單純地依靠企業(yè)的自控，也不能完全依賴國家的監(jiān)管，只有兩者進行有效地結(jié)合，才能防患未然。同時，我國食品召回制度急待修補，我國新的食品安全法規(guī)定建立國家食品召回制度，規(guī)定食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄召回和通知情況。但是僅有召回規(guī)定是遠不夠的，必須規(guī)定讓執(zhí)法部門全程監(jiān)督違法產(chǎn)品銷毀，并且把信息結(jié)果公布于眾。這方面由于我國食品法規(guī)并沒有詳細的強制性規(guī)定說明，給不法商人鉆了空子。

　　如何確保法律有效實施，改善食品安全狀況，已經(jīng)成為問題的重中之重。是將禍患防范于前，還是進行事后的亡羊補牢？防是主動地有效出擊，而補則是被動地?zé)o奈選擇。到底是防還是補，取決于相關(guān)食品法律制度的完善，取決于政府相關(guān)部門監(jiān)管的能力與決心，取決于信息的公開和透明度，取決于全社會的監(jiān)督力量。

　　只有消除利潤驅(qū)動的企業(yè)失信舊病和政績驅(qū)動的監(jiān)管理念，徹底破除食品安全的循環(huán)怪圈，才能使我國食品行業(yè)有一個干凈、安全的環(huán)境，讓消費者真正能吃上放心食品。