自實(shí)行奶業(yè)振興規(guī)劃以來(lái)，黑龍江省奶牛飼養(yǎng)業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱之一。到2008年末，全省鮮奶產(chǎn)量508.4萬(wàn)噸，比 2000年的154.3萬(wàn)噸增長(zhǎng)2.3倍，全省人均鮮奶生產(chǎn)量達(dá)到132.9公斤，超過(guò)115公斤的世界平均水平，乳制品產(chǎn)量居全國(guó)第二位。完達(dá)山、龍丹等當(dāng)?shù)厝槠菲髽I(yè)崛起迅速，同時(shí)雀巢、光明、伊利等知名乳品企業(yè)競(jìng)相進(jìn)駐，乳品已成為全省各地財(cái)政收入的重要來(lái)源，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了重要作用。但近一年以來(lái)，受多種因素影響，黑龍江奶牛生產(chǎn)的比較效益逐步下滑，尤其是“三聚氰胺事件”后，乳品產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重受挫，奶牛養(yǎng)殖業(yè)受到了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。近日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黑龍江調(diào)查總隊(duì)對(duì)雙城、富裕、安達(dá)、杜蒙、肇州等縣（市）及農(nóng)墾進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明：當(dāng)前存在的賣奶難、奶價(jià)低、奶牛價(jià)格下降等問(wèn)題，已經(jīng)危及到了黑龍江奶牛養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。

    ——賣奶難。近年來(lái)，黑龍江省乳品企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平不斷提高，生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，鮮奶銷售情況一直比較樂(lè)觀。發(fā)生“三聚氰胺事件” 后，乳業(yè)發(fā)展受挫，企業(yè)鮮奶收購(gòu)數(shù)量銳減，2008年四季度部分地區(qū)出現(xiàn)過(guò)鮮奶賣不出去，奶牛養(yǎng)殖戶被迫將鮮奶倒掉或喂豬的情況。雖然目前鮮奶的收購(gòu)量有了恢復(fù)性上升，但奶牛養(yǎng)殖戶仍普遍認(rèn)為賣奶難。一是“三聚氰胺事件”后，乳制品企業(yè)在質(zhì)檢方面太“苛刻”。目前還沒(méi)有一個(gè)權(quán)威的認(rèn)證機(jī)構(gòu)來(lái)保護(hù)奶牛養(yǎng)殖戶的合法權(quán)益，鮮奶質(zhì)量是否合格由收購(gòu)企業(yè)說(shuō)了算。即使專業(yè)檢驗(yàn)部門檢驗(yàn)合格，但收購(gòu)企業(yè)仍可拒收，奶牛養(yǎng)殖戶的利益無(wú)法得到保障。二是收購(gòu)企業(yè)取消了給予養(yǎng)殖戶的優(yōu)惠，加重了養(yǎng)殖戶的負(fù)擔(dān)。如在牡丹江，原來(lái)由收購(gòu)企業(yè)承擔(dān)的收鮮奶罐車的車費(fèi)，而今天則轉(zhuǎn)由養(yǎng)殖戶承擔(dān)。目前鮮奶銷售市場(chǎng)明顯呈現(xiàn)出買方格局，奶牛養(yǎng)殖戶處于弱勢(shì)。

    ——奶價(jià)低。據(jù)調(diào)查，牡丹江鮮奶價(jià)格由三聚氰胺事件前的3元/公斤，降至目前的2.26元/公斤。青岡縣鮮奶價(jià)格由三聚氰胺事件前平均2.8元/公斤左右一度滑落到1.38元/公斤，目前雖有所上升，也只有1.52元/公斤，扣除車費(fèi)等費(fèi)用實(shí)際結(jié)算給奶牛養(yǎng)殖企業(yè)（戶）手里的錢要更少一些。奶牛養(yǎng)殖戶自己在市場(chǎng)出售鮮奶價(jià)格更低，大體上相當(dāng)于一瓶水的價(jià)格。與奶價(jià)走低形成鮮明反差的是飼養(yǎng)成本持續(xù)走高。目前，奶牛的主要飼料玉米價(jià)格看漲，每市斤價(jià)格由0.4元漲到了0.7元。其他飼料也上漲30%左右。現(xiàn)在的奶價(jià)已經(jīng)跌破盈虧平衡點(diǎn)。此外，個(gè)別個(gè)體收奶戶拖欠奶款，有的甚至賴賬不給錢，奶農(nóng)叫苦不迭。青岡縣勞動(dòng)鄉(xiāng)北斗村3家農(nóng)戶，把鮮奶賣給個(gè)體收奶戶，奶款至今無(wú)法收回，戶均達(dá)到2800多元。

    ——奶牛價(jià)格大幅下跌。據(jù)調(diào)查，三聚氰胺事件之前牡丹江市在產(chǎn)奶牛價(jià)格在每頭1.4萬(wàn)元左右，而目前出售一頭在產(chǎn)奶牛約在 0.7萬(wàn)元左右，價(jià)格下降50%。幼牛的價(jià)格也大幅走低，每頭240-260元，下降25%。奶牛價(jià)格大幅下跌給奶牛養(yǎng)殖企業(yè)（戶）帶來(lái)了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，并對(duì)黑龍江省奶牛業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

    ——奶牛存欄頭數(shù)呈下降態(tài)勢(shì)。奶牛養(yǎng)殖面臨困境，使得部分抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱的養(yǎng)殖戶開(kāi)始賠本賣牛。據(jù)調(diào)查，牡丹江市目前奶牛存欄量約在7000頭左右，比上年同期減少10%。青岡縣奶牛存欄出現(xiàn)回落，北安鄉(xiāng)大砬子村在1個(gè)星期內(nèi)賣掉180頭奶牛。今年第一季度，青岡縣15個(gè)主要畜禽監(jiān)測(cè)小區(qū)奶牛存欄52頭，比上年同期下降18.7%。

    ——奶牛飼養(yǎng)和管理水平低。據(jù)調(diào)查，目前黑龍江省奶牛飼養(yǎng)方式上仍然以傳統(tǒng)技術(shù)和粗放管理為主。以飼料為例，目前黑龍江省奶牛粗飼料以作物秸稈為主，青貯、苜蓿等高品質(zhì)粗飼料缺少，精粗飼料比例嚴(yán)重失衡。據(jù)對(duì)150戶奶牛養(yǎng)殖戶的問(wèn)卷調(diào)查，141戶沒(méi)有青儲(chǔ)窖（塔），占 94.0%；只有不到一半的養(yǎng)殖戶奶牛飼料的精粗飼料比能夠達(dá)到2∶3。奶牛飼養(yǎng)的設(shè)施條件簡(jiǎn)陋，不能滿足奶牛保健和生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牛奶的需要。問(wèn)卷調(diào)查顯示，87.3%的養(yǎng)殖戶牛舍沒(méi)有溫控設(shè)備和良好的清糞排尿系統(tǒng)；74.7%的養(yǎng)殖戶沒(méi)有供泌乳牛使用的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，22.7%的養(yǎng)殖戶雖然有運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，但低于標(biāo)準(zhǔn)面積，只有2.6%的養(yǎng)殖戶有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)面積的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。較低的飼養(yǎng)管理水平造成奶牛單產(chǎn)低、產(chǎn)奶期短、疫病多。問(wèn)卷調(diào)查顯示，有42%的養(yǎng)殖戶一年以來(lái)奶牛發(fā)生過(guò)蹄病、結(jié)核、布病和乳房炎。

    調(diào)查報(bào)告由此建議采取穩(wěn)健發(fā)展的措施。

    一是遵循市場(chǎng)規(guī)律，合理引導(dǎo)，保持奶業(yè)適度發(fā)展規(guī)模。淘汰劣質(zhì)牛和低產(chǎn)牛；加強(qiáng)指導(dǎo)，改善飼養(yǎng)條件，提高管理水平；依據(jù)各地的自然條件，草原載畜量，合理規(guī)劃奶牛業(yè)的數(shù)量和規(guī)模。

    二是推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖，節(jié)約成本，提高效益。比如，建設(shè)奶牛小區(qū)，成立產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等。

    三是充分發(fā)揮畜牧部門的職能優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)奶牛發(fā)展的扶持。合理規(guī)劃奶業(yè)龍頭，制定奶業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃。各地根據(jù)自身?xiàng)l件，合理引進(jìn)加工企業(yè)，建立共同抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)奶業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)健發(fā)展。有關(guān)部門加大工作力度，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，整治捆綁銷售、虛假宣傳、價(jià)格壟斷等不良、不法行為，查處爭(zhēng)搶奶源、限量收奶、壓級(jí)壓價(jià)、拖欠奶資等惡性競(jìng)爭(zhēng)行為，切實(shí)維護(hù)奶農(nóng)利益。整頓飼料、原奶市場(chǎng)秩序，打擊假冒偽劣產(chǎn)品和各種不公正交易，維護(hù)奶牛業(yè)的交易秩序。