9月20日晚上約7點，蘭州莊園乳業有限公司行政總監閆斌突然接到通知，質檢總局在北京召開會議，全國七百多家沒有卷入“毒奶”事件的乳品企業中，有135家作為代表，將與會進行“奶制品質量安全承諾”。

    他急匆匆趕到北京，原以為就是找個人帶頭宣誓，大家照本宣科念完了事，卻沒想到會上發言激烈，掌聲不斷。

    許多企業老總把矛頭指向了奶業領域的兩大翹楚——蒙牛、伊利，認為這幾年來，兩家公司在各地爭奪奶源，導致各地乳品企業的奶源地流失。

    會議抖摟出奶業問題一籮筐。“企業超常規發展，太快了，產量非常高，但養殖建設明顯滯后。行業無序發展，跑馬圈地，搶摘別人的果實，沒法在公平的起跑線上競爭，大家都提出不能搞捆綁銷售、低價銷售。”

    本來是質檢總局和企業之間的互動會，卻在某種程度上變成了“聲討會”。從中午1點一直到4點多，一開始舉手發言，后來沒時間，大家都遞條子搶著發言。“房間很熱，很多老總都說從來沒有坐這么久開會，一直沒有動。”閆斌說。

    “三鹿只不過是行業問題的爆發點，我們要考慮的是：他們為什么要加三聚氰胺？”雪頓乳業有限公司總經理達爾吉說。

    閆斌注意到一個細節，時任國家質檢總局局長李長江沒有出席會議。第二天，李長江引咎辭職。

    黃金時代，“已經有人作假了”

    8年前，老周貸款50萬元買了50頭奶牛，在內蒙古錫林浩特市的欣康村建起了牛棚。這座位于草原腹地的城市是伊利、蒙牛的重要奶源地之一。截至2007年末，錫林郭勒盟（首府錫林浩特）奶牛存欄10.8萬頭，奶牛養殖戶1.36萬戶，像欣康村這樣的奶牛養殖小區有74個。

    在那一年，養牛戶只占村里人家一半多，全國奶牛也只有488.7萬頭，中國奶業方興未艾。“當時政府大力支持養牛，1平方米土地租金1年5毛錢，買進口牛可以貸款，一頭牛15000塊錢。”老周回憶。

    許多業內人士認為，中國奶業的產業化發展只有大約10年時間。在此之前，畜牧業只是農業的附屬行業，并未進入市場經濟軌道。更早些時候，牛奶只是北方的一種自給自足的食品，富余的部分才會被牧民賣到奶粉廠。

    數十年來，中國奶業發展一直頗為緩慢。1950年，上海開始生產光明牌奶粉，內蒙古、廣州出現了乳品廠。6年后，第一屆全國乳制品會議在北京召開。直到1958年，輕工業部食品工業局才頒布“乳制品質量標準及檢驗方法”，這是最早的國家級部頒標準。1984年7月，國家經濟委員會首次將乳制品工業作為主要行業發展方向和重點，列入《1991年至2000年全國食品工業發展綱要》。

    在閆斌的印象中，那時候的牛奶叫“鈴鐺奶”，奶農用桶裝著鮮奶，搖著鈴鐺走街串巷。家人買了到爐上一熱，牛奶表面上就出現一層奶皮子。而奶粉則是老人和小孩的專用品。“瑞典利樂公司進入中國，改變了中國人這種喝牛奶的傳統習慣。”閆斌說，這家全球最大的軟包裝提供商帶來了無菌包裝技術，使得“鈴鐺奶”變成了軟包裝的長效奶。這被認為是中國奶業發展的“革命性”事件。

    1990年代是幾大乳品企業的起步階段。1993年，呼和浩特市回民奶食品總廠整體進行股份制改造，成立“內蒙古伊利實業股份有限公司”。1996年，上海光明乳業有限公司成立。這兩家企業憑借原有的國企規模，迅速占領了全國市場。1999年7月，蒙牛乳業成立。

    雀巢、卡夫、達能、帕瑪拉特等國外乳業大亨也在這個時期先后進駐中國，帶來了資金、技術和先進的管理經驗。中國乳品企業也正是在這段時期開始大規模發展。

    很多農民加入了養牛戶的行列。在老周的印象中，那是奶農們的黃金年代。當時1公斤牛奶是1.6到1.75元，牛飼料也不貴，最高7毛錢/斤，草料也才2毛錢/斤。平均下來，每頭牛1年能賺四五千元。如果下牛犢，還能賣四五千元。“當時在村里，牛最多的，錢就最多。不像現在，誰養牛誰頭疼。”老周說。

    那時候欣康村還沒有奶站，老周記得鄰村有，但因為資金、設備沒有到位，一直沒有開張。他和其他的養牛戶自己用機器擠奶，也有用手擠的。當地的乳業公司離村有三十多公里，他每天開著三輪車，載著三百多公斤奶，搖搖晃晃去送奶。“當時已經有人作假了，往牛奶里加水、加鹽。”老周回憶。另一個養牛戶老王記得，有些奶農的牛奶被檢出不達標，“就拎回家做奶豆腐，往市場賣，有時候也自己做奶茶喝”。

    1999年12月5日，《國務院關于進一步加強產品質量工作若干問題的決定》頒布，其中包括食品質量免檢制度的內容。隨后幾年，伊利、蒙牛等多家著名乳業，分別成為國家質量免檢產品。

    “這就是一張紙，到底捅不捅破它？”

    2001年，在西安蔣家寨村，有人觀察到了畜牧業的發展熱潮，開始籌備成立機械化奶站。1年多后，他建成了當地第一所奶站。

    蔣衛鎖，這個后來被媒體稱為“奶業打假第一人”的養牛戶，當時正在這個朝陽產業上躊躇滿志。他是最早投資奶站的一批人之一。當時建奶站跟“修房子”一樣簡單，不需要工商執照，也不需要衛生許可證之類的行政審批，只要有資金、設備，就能開業。

    直到“三鹿”事件爆發前，奶站的監控管理并沒有改善。蔣衛鎖覺得，甚至更加混亂了，“像我這樣不摻假的人很少”。

    當時，像他這樣的奶站并不多。“主要是奶販子收奶，再加上企業自己建點收奶。”蔣衛鎖回憶說。

    2002年，中國奶業正處在飛速發展的輝煌時期。從2001年到2006年這5年間，中國奶牛存欄增長率、牛奶總產奶量年均遞增長率、奶類總量年均遞增長率、人年均占奶量年均遞增長率都呈兩位數增長，幾大項指標的綜合年均遞增長率達到了23％，是前50年年均遞增長率的3倍。