6月4日，發改委發布了我國第一部系統的《乳制品工業產業政策》。輿論普遍認為，新政鼓勵優勢企業壯大發展，有利于解決市場競爭無序的弊端。在政策頒布當日，伊利等乳業龍頭的股價應聲逆市走高，也表明了投資者對新政的充分肯定。當即有人斷言：中國乳業自2002年之后的第二次變局正式開始。

　　僅僅兩周之后的6月19日，伊利集團應聲宣布，其具全球規模的配方奶粉樣板工廠——伊利金山新工業園全球奶粉樣板工廠在內蒙古呼和浩特市土默特左旗落成。據了解，該工廠投產后可日處理鮮牛奶1200噸，年產各種配方奶粉產品6萬噸，是目前第一個規模可與頂級液體乳生產基地媲美的奶粉生產項目。

　　這似乎向外界釋放了一個信號：以奶粉等產品為主的固體乳制品正在中國乳業的產業結構中逐漸崛起。已有樂觀者表示：這標志著中國的乳品企業已經自覺探索出一條以液奶、奶粉等多產品線為支柱的、綜合性、多元化的發展通途。中國乳業的“液態奶時代”有望終結。

　　“液奶獨大”或成明日黃花

　　在中國奶業的迅速發展中，液態奶一直起著主導和支柱作用。

　　在2007年，中國的液態奶總消費量已達到175億升。但也是自2007年起，一直以幾何級數遞增的液態奶增長趨勢突然放緩。

　　資深乳業專家陳渝當即分析：液奶獨大，冰淇淋、奶粉等產品疲軟的發展態勢已成為目前中國乳業的發展瓶頸，極度不平衡的產業結構則使整個行業在風險來臨時缺少與市場博弈的能力。

　　在被業內人士稱為拐點的2007年，中國乳業亟待轉型，而迫在眉睫的首先是產業結構的迅速調整。在2007年中報時期，伊利集團高調宣布：已率先完成了產品結構的戰略轉型，高科技含量、高附加值的產品當時已經超過了伊利業務結構的40％，趨近當前國際乳業巨頭的產品結構。這似乎為當時正處膠著狀態的中國乳業撕開了一線希望的出口，其他乳品企業紛紛跟進。而已完成產品結構轉型的伊利則最先嘗到了甜頭。在原材料上漲帶來的行業壓力下，伊利2007年所承受的沖擊最小，主營業務保持了17.56％的穩健增長，凈利潤則增長27.46％，與上年相比穩中有升，奶粉銷售同比增長35.46％，冷飲則同比增長19.86％，雙雙領跑中國乳業。

　　從此而后，伊利綜合性、多元化的發展戰略得到了進一步強化，及至金山工業園奶粉全球樣板工廠的建成，這種優勢則被徹底放大。在這個項目中，伊利集團集中了全中國優質的奶源基地（土默特左旗）和頂尖的國際乳業技術，引進了瑞典 T etra Pak、丹麥N IR O 、德國R O V EM A及瑞士INDOSA等國際知名公司的全套進口設備生產線，打造了一個具全球規模的配方奶粉樣板工廠，而在配方奶粉生產能力，生產設備工藝，節能環保、優質奶源儲備等方面的六個“第一”，更使其奶粉業務迅速成長，并與液態奶一樣具備了參與國際性競爭的能力。

　　陳渝遂斷言：“伊利已經為我們做出了破解乳業困局的有益嘗試，中國乳業由此進入了品質和效率的全面競爭階段。以此為先導，液態奶獨大的局面將逐漸改觀，中國乳業優化產業結構的趨勢將從此越發明顯。”

　　“乳業航母”從此啟航

　　固體乳制品是乳業科技含量最高的生產品類之一，多年來因缺乏相應的技術支持與研發能力而令諸多本土乳企望而卻步。但奶粉的“高科技含量”、“高投入產出比”等特征，恰恰是目前的中國乳業最為急需的。

　　因此，伊利金山新工業園奶粉全球樣板工廠的落成，被業內人士認為是中國“乳業航母”誕生的雛形。據介紹，在金山奶粉工廠，至少有8項世界先進的技術同時應用。精準配料系統使奶粉營養配比達到“0誤差”，比行業平均精準度提高了25％；膜過濾冷除菌和五效可切換降膜蒸發技術則最大限度的保留了牛奶的天然營養并有效除去了牛奶中的菌體，從根本上避免了由奶粉本身造成的嬰兒過敏反應，在營養和安全兩個層面有效提高了產品品質；先進的高效干混系統，可在60秒內將配方粉所需的各種原料混合均勻；在最受關注的奶粉速溶性方面，伊利則采用了二氧化碳充添、細粉塔頂附聚、卵磷脂噴涂等三項技術來保證奶粉沖調的瞬間溶解。其中，細粉塔頂附聚技術系全世界首家采用。該工廠還引入了世界先進的污水處理和冷凝水回收技術，僅水一項每天就可以節約1000噸，全年的節水量相當于近2000個家庭的全年生活用水。

　　這些都使人們看到：憑借十幾年來積累的深厚底蘊，中國乳業已經擁有了一家可以像一個真正的國際乳業巨頭那樣，有能力大規模生產“雙高”產品，真正做到可持續發展，并足夠資格在固體乳制品市場與國際品牌近身廝殺的領軍企業。這對整個乳業都有著標志性的意義。

　　現在想來，伊利在2007年7月出口埃及的那批28.8噸的黃油，更像是一場固體乳制品大規模參與市場前的預演，在與國際乳業品牌的短兵相接中，樹立了一個行業領航者的信心。

　　潘剛躊躇滿志地說道：“在下一個10年,無論是出于生存需要，還是滿足國際競爭的趨勢，中國乳業必將加速走向平衡、健康、合理化發展。此時此刻，創新、高端和自主知識產權正在驅動著中國乳業在世界的崛起。我們擁有世界上最大的乳品消費群體之一，10年之后，國際乳業市場，一定將烙印上‘中國制造’的標簽。”