經過幾年的發展，內蒙古自治區穩居全國奶牛業之首。2000年以來，包頭市不斷加快經濟結構戰略性調整步伐，“一個思路、四項舉措”實施以來，包頭奶業發展成效顯著。 2007年，全市奶牛存欄39.6萬頭，鮮奶產量達到135萬噸。奶牛業收入已占到農民人均純收入的42%，奶牛業已成為一個重要產業。集約化、規模化奶牛養殖方式在我市占比例達65％，位居自治區之首，中國前列。
 

　　奶牛業在快速發展的同時，暴露出的問題也越來越突出，去年以來，我國奶牛養殖效益大幅度下降，部分奶牛養殖戶虧損，個別地區出現宰殺母牛犢現象。奶業發展出現較大波動，直接原因是飼料價格上漲、原料奶收購價格偏低，深層次原因主要是：奶牛良種覆蓋率和單產水平低，養殖方式較為落后；乳品加工企業與奶農的利益關系不順，原料奶定價機制不合理；加工企業惡性競爭，市場秩序不規范；質量保障體系不健全，液態奶標識制度不落實；消費群體培育滯后，市場開拓不力。全國的問題在我市也有所反映。

　　以上問題表明，當前奶業機制——“公司+奶站+奶農”主體模式的弊端及其帶來的后果已日益明顯，出現的種種問題，很顯然主要不是因為缺乏資金、人力和物力，而是缺乏奶牛養殖集成技術，缺乏像國外奶業發達國家那樣的奶業合作化機制。