重慶啤酒永州公司存在困難 商務局提出解決措施  2012-04-24

根據《永州市2012年“工業企業服務年”活動實施方案》（永辦〔2012〕7號）文件要求和工作部署，副局長李燁帶隊，深入到重慶啤酒國人有限責任公司永州分公司現場對接，在了解該公司目前存在的問題與困難的基礎上，有針對性的提出了解決措施，切實幫助企業排憂解難。
    一、企業基本情況
    重慶啤酒永州分公司生產“重慶啤酒”、“國人啤酒”、“山城啤酒”三大系列產品，主要銷往永州、邵陽、婁底、懷化、衡陽、郴州、廣西、廣東、云南等地。“重慶啤酒”、“國人啤酒”被評為湖南省名牌產品、中國食品工業協會的“知名信譽品牌”。 近年來，重慶啤酒永州分公司通過技術改造，年設計生產能力達10萬噸。但重慶啤酒永州分公司2010年實際產量僅1.98萬噸，實現稅收580萬元；2011年實際產量2.8萬噸實現稅收850萬元，較2010年增長了約40%。
    重慶啤酒有限公司在湖南的三家（永州、常德、澧縣）分公司中，年設計生產能力均為10萬噸。永州分公司的產量分別是常德分公司的1/2、澧縣分公司的1/3；實現稅收分別是常德分公司的1/3、澧縣分公司的1/4。主要原因是永州分公司在本地所占市場份額太小，無法實現產能。據估算，常德地區啤酒市場總額8萬噸左右，與永州地區啤酒市場總額基本上差不多，而常德本地市場由兩家分公司（常德分公司、澧縣分公司）瓜分，常德分公司在本地城區及周邊漢壽、桃園等縣所占領市場份額達75%以上，澧縣分公司在本地及周邊臨澧、石門等縣所占領市場份額達85%以上。永州地區盡管僅有一家分公司，但在本地城區及周邊縣所占領市場份額僅有15%左右。絕大部分市場份額被外地的漓泉、珠江、哈爾濱、燕京等品牌所占領，造成地方稅收也相應減少。
    二、工作目標及措施
    我局通過企業服務年活動，切實幫助企業排解當前遇到的困難和問題，幫助和扶持重慶啤酒永州分公司做大做強，讓企業迅速占領本地及周邊市場，擴大產銷量，提高產品知名度，發揮規模優勢，增加地方財政收入，力爭2012年公司產量達4萬噸以上，實現稅收1200萬元以上，產量和稅收同比增長均達40%以上。為實現這一目標，特提出以下措施和建議：
    1、盡快成立永州市酒類產銷協調工作領導小組。建議由市長擔任領導小組組長，分管副市長擔任領導小組常務副組長，市直相關單位負責人為領導小組成員。領導小組辦公室設市商務局，與市酒類產銷管理辦公室合署辦公。利用協調小組優勢，全方面、多角度、深層次的對該公司進行幫扶，確保服務效果。
    2、加強對酒類流通秩序的整頓。今年對啤酒市場進行專項整治，在全市范圍內集中開展二次以上聯合執法活動。由永州市酒類產銷協調工作領導小組（市酒類產銷管理辦公室）牽頭，市商務局、市工商局、市國稅局、市地稅局、市質監局、市衛生局、市公安局等部門抽調專職人員分工負責，各司其職，維護好酒類市場秩序。重點整治排擠本地酒類進入市場的經銷商和賓館、酒店，營造一個公平的競爭環境。
    3、充分發揮酒業協會的作用。隨著政府機構改革的深入，行政管理職能將不斷弱化，行業組織的自律作用將不斷加強。為發揮協會的行業服務、行業自律和行業協調作用，擬成立永州酒業協會。協會在為會員企業服好務的同時，積極溝通會員與政府、社會的聯系，努力維護行業公平競爭秩序，促進行業健康發展。
    4、制定出臺促進本地酒業健康發展的政策措施。認真貫徹落實《省政府關于促進湘酒產業健康發展的意見》，結合永州實際，盡快制定出臺實施細則。對我市“重啤”等酒類生產企業的技術改造、品牌創建、信貸規模和人才引進以及生產經營環境等方面，給予政策扶持，促進我市酒類生產企業又好又快發展。
    5、加大對“重啤”的宣傳和促銷。為宣傳企業形象，樹立永州品牌，提高“重啤”在我市本地市場份額，建議工商、城管等相關職能部門支持重慶啤酒永州分公司在永州中心城區設立各種臨時性和永久性廣告牌，加大廣告宣傳力度，并鼓勵我市酒類批發、零售商積極參與和支持“重啤”的商品陳列、展示和銷售活動，評選一批“放心酒工程示范店”。
　　三、請求解決的問題
    1、盡快審批重慶啤酒永州分公司在中心城區設立永久性廣告牌。為加大廣告宣傳力度，該公司擬在永州大道的廠區門口和新湘江大橋的橋頭等地設立大型永久性廣告宣傳牌，已經向相關職能部門提交審批報告，請市政府協調，加快審批進度。
    2、幫助重慶啤酒永州分公司開辟綠色通道，減少物流成本。該公司現有10多臺專用運輸車輛，負責將產品運送到周邊市州和省外市場。因外銷啤酒運輸成本較高，經常發生一些輕微違規超載現象，經銷商反映車輛在本地罰款比外地多，請市政府協調，建議交通和交警部門減免專用運輸車輛罰款，或對企業采取罰款總額包干的辦法，為企業營造寬松的銷售環境。
    3、加大政府支持力度。根據常德、衡陽兩市的經驗和做法：一是將本地產的重慶啤酒確定為各級政府的專用酒；二是對該公司銷往外市、外省啤酒的地方稅收，按照“先征后返”的原則，給予50%的比例返還給企業；三是幫助企業協調好目標市場所在地的政府及職能部門關系，為企業營造寬松的銷售環境。
    4、建設一支與酒類產銷管理相適應的隊伍。目前，我市酒管隊伍的現狀與酒類產銷管理工作的要求很不相適應。一是人員編制少，市酒管辦編制僅3人，還是與市商務局市場運行科合署辦公，實際上專職工作人員僅有1人，部分縣區商務局還沒有酒管專職工作人員（常德市酒管辦專職工作人員23人，縣區均設有酒管辦、專職工作人員8-13人）。二是工作經費嚴重不足，很難承擔酒類產銷管理的組織協調任務（常德市酒管辦工作經費40萬元，并且罰沒收入全額返回）。因此，建議市政府適當增加市酒管辦人員編制和工作經費，每年從重慶啤酒永州分公司新增的地方稅收中提成5%用于酒類產銷管理工作。