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商務(wù)部被告的警示

2007-05-24 09:45 白酒
  5月15日,商務(wù)部被告上法庭,據(jù)《民主與法制時報》5月21日報道,河南寶豐酒業(yè)有限公司認為商務(wù)部舉行“中國暢銷名酒”、“第六屆中國名酒”評定的行政行為違法,并將一紙訴狀遞至北京市第二中級人民法院,要求法院確認。

  雖然商務(wù)部快速回應(yīng),作出了暫停評定的決定,然而,這個決定不僅沒能讓原告消除怨氣,而且也未能平息社會各界對商務(wù)部進行品牌評選合法性和合理性的強烈質(zhì)疑。對商務(wù)部的名酒品牌評選,公眾質(zhì)疑的焦點其實既明確又簡單,那就是商務(wù)部作為市場監(jiān)管者不該參與市場運作,直接組織本應(yīng)由市場決定的名優(yōu)商品評選,從而違規(guī)干預(yù)和影響市場主體的公平競爭。

  市場經(jīng)濟通行一個基本常識,即在處理政府、行政權(quán)力和市場的關(guān)系上,必須保證政府的中立和超脫地位,確保監(jiān)管者地位,從而為市場主體制定公平競爭的規(guī)則,并通過日常監(jiān)管和必要調(diào)控使規(guī)則得以全面實施。否則,就是政府越權(quán)和權(quán)力違規(guī)。其結(jié)果必然傷害公平競爭秩序,破壞市場經(jīng)濟環(huán)境。

  商務(wù)部作為國家最高行政機關(guān)的一個主管部門,它的基本職責(zé)理應(yīng)是維護包括酒類生產(chǎn)經(jīng)營在內(nèi)的全部商品生產(chǎn)和流通的正常秩序,并保證在參與其中的每個市場主體都遵守市場規(guī)則,獲得平等競爭的機會。從這個意義上講,商務(wù)部不應(yīng)參與、更不應(yīng)直接組織酒類品牌的評選,因為任何由行政權(quán)力和市場監(jiān)管者直接實施的“榮譽加身”都讓具體品牌獲得了權(quán)力贊譽和特殊庇護,無形中打壓了其他同類商品,客觀上形成不正當(dāng)競爭。這使得其他同類品牌為了提高競爭力,而竭力尋求權(quán)力關(guān)照,這為權(quán)力尋租提供了土壤,不僅破壞市場秩序,而且腐蝕行政權(quán)力。

  商務(wù)部的麻煩源于對權(quán)力屬性和市場經(jīng)濟條件下監(jiān)管者角色定位的錯誤認識,是計劃經(jīng)濟體制下“政府包辦一切”傳統(tǒng)思維的繼續(xù)。從這個事件我們可看出,市場監(jiān)管者首先要管好自己,仍然還存在多方面的障礙,其中既有傳統(tǒng)觀念的因素,也有權(quán)力運行環(huán)境的影響。

  事實上,類似的“政府就成了企業(yè)促銷員”,權(quán)力違規(guī)現(xiàn)象已經(jīng)讓市場很受傷。當(dāng)前我國由政府組織的名優(yōu)評選還有不少,如國家質(zhì)檢總局“中國名牌”的評選、農(nóng)業(yè)部的“中國名牌農(nóng)產(chǎn)品”、國家工商總局的“中國馳名商標”和“國家免檢產(chǎn)品”等等。這些五花八門的評選相互交叉、周期混亂,成為許多虛假廣告的耀眼光環(huán)的同時,卻讓消費者感到眼花繚亂,特別是近年來一些“馳名商標”和“免檢產(chǎn)品”不斷出現(xiàn)質(zhì)量問題,使政府公信力受到傷害。

  看來,我國進行社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)這么多年來,政府切實轉(zhuǎn)變職能,正確角色定位,防止權(quán)力違規(guī)和越位,仍然是一項十分艱巨的任務(wù)。(李克杰)

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