國務院于近期出臺了促進奶業持續健康發展的若干政策措施，分析人士認為，這些政策措施的出臺，有望使奶業長期受益。

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    國家發改委負責人8日稱，國務院于9月末出臺了促進奶業持續健康發展的若干政策措施，有關部門和地方政府要確保這些政策和措施在今年年底前落實到位，確保奶農得到政策實惠。分析人士認為，這些政策措施的出臺，有望使奶業長期受益。

    為解決當前奶業面臨的困難，又著眼于現代奶業的長遠發展，上月底出臺的《國務院關于促進奶業持續健康發展的意見》（簡稱《意見》）提出了８項扶持奶業發展的政策措施：加大奶牛良種補貼力度；實施后備母牛補貼政策；對奶牛養殖農戶購置牧業機械和擠奶機械給予補貼；完善奶牛重大疫病防治和撲殺政策；建立奶牛政策性保險制度；支持建設標準化奶牛養殖小區；加強對奶牛養殖農戶的信貸支持；完善奶業產業政策。

    來自國家發改委的數據顯示，上世紀８０年代初我國奶業上世紀８０年代初開始起步，進入新世紀后，發展進入高速增長階段。２００６年，奶牛頭數發展到１３６３萬頭，奶類產量達到３３０２．５萬噸，人均奶類占有量從７．３公斤增加到２５．１公斤。

    “但去年以來，受多種因素影響，我國奶牛養殖效益大幅下降，部分奶牛養殖戶虧損，個別地區出現宰殺母牛犢現象，已嚴重影響奶業的正常發展及奶業基礎。”國家發改委有關負責人表示。有業內人士分析，整體而言今年牛奶生產行業生產成本整體上漲了10%至20%。

    國家發改委這位負責人說，當前要把避免奶業大起大落作為緊迫任務，把中央的政策措施與本地實際緊密結合，狠抓落實，確保奶農得到政策實惠。

    中信建投分析師鄭綺表示，由于現階段乳制品行業處于調整時期，乳企紛紛自建養殖場擴大產能，應對原料漲價，此次《意見》突出強調保護奶農利益，可以提高奶農養殖的積極性，從而減輕奶源緊缺和原料奶價格上漲的壓力。

    《意見》還明確了促進奶業持續健康發展的主要任務和重點工作，其中包括加強良種繁育和推廣，提高奶牛生產水平；推進養殖方式轉變，提高原料奶質量；積極發展產業化經營，形成合理的原料奶定價機制；優化奶業布局，提高企業素質；健全質量標準體系和標識制度，規范市場秩序，依法加強監管，及時查處低價傾銷等惡性競爭行為；引導乳品消費，開拓奶業市場。

    鄭綺表示，《意見》加大了對原料奶市場監管力度，將加強良種繁育和推廣，推進養殖方式轉變，健全質量標準體系和標識制度等工作，作為當前和今后一段時期促進奶業持續健康發展的重點任務，這些措施可以提高我國原料奶質量，為相關產品的開發以及整個行業鏈條的發展帶來長期利好。