“北京作為首都，市民對食品藥品安全有著更高的期待，從追求溫飽到追求安全，再到近年來開始更加注重營養(yǎng)健康，我們的監(jiān)管一定要滿足首都市民的新期待求。”昨天，市政協(xié)常委、市政府副秘書長、市食品藥品監(jiān)管局局長張志寬向本報記者介紹，本市將從今年起建立最嚴格的覆蓋全過程的食藥監(jiān)管制度，建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標識制度，保障食品藥品安全。

    食藥監(jiān)管實現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度快速響應

    食品藥品安全是歷屆兩會高度關注的話題。5個月前，北京市食品藥品監(jiān)管局正式掛牌，負責對生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的食品和藥品實施統(tǒng)一監(jiān)管，結(jié)束了食品藥品安全監(jiān)管“九龍治水”的局面。

    “目前，市級、16個區(qū)縣和322個街鄉(xiāng)均成立了食品藥品監(jiān)管機構，在最為偏遠的密云古北口鎮(zhèn)和新城子鎮(zhèn)、門頭溝清水鎮(zhèn)、懷柔喇叭溝門滿族鄉(xiāng)等偏遠村鎮(zhèn)也都建立了食品藥品監(jiān)管所。”張志寬介紹，去年11月1日起全面履職的北京市食品藥品監(jiān)管局，機構設置模式在全國獨具創(chuàng)新性，更接地氣兒。

    目前，北京市已經(jīng)構建了市、區(qū)縣、街鄉(xiāng)三級食品藥品安全委員會組織體系。不僅實現(xiàn)“全覆蓋”，還突出了屬地政府負總責。食品藥品監(jiān)管所既是區(qū)縣食藥監(jiān)局的派出機構，又是街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的內(nèi)設機構，發(fā)揮了統(tǒng)一調(diào)度指揮和重大突發(fā)事件快速響應的優(yōu)勢，有利于將食品藥品安全風險和隱患的就地排查、發(fā)現(xiàn)和處置。

    據(jù)悉，市食藥監(jiān)局結(jié)合機構改革后的新形勢、新任務，提出了一個根本目標：要讓北京市的食品藥品安全工作始終走在全國前列。此外，還提出了“兩個至上”的基本準則：“公眾安全健康至上、優(yōu)質(zhì)高效服務至上”。

    “三個最嚴”為北京百姓把關

    張志寬表示，市食品藥品監(jiān)管局成立后，要做到“三個最嚴”，即“最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的懲戒”。該怎么理解這“三個最嚴”？對此，張志寬進行了全面解讀。
    在“最嚴謹?shù)臉藴?rdquo;方面，本市將針對高風險食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，普遍建立起嚴謹?shù)募夹g審評制度，將食品消費的重要環(huán)節(jié)及制度逐一分解，如原材料采購、加工、操作、包裝、檢驗、配送、餐具清洗消毒以及食品生產(chǎn)經(jīng)營的環(huán)境、設施、人員管理等，逐一分析可能導致食品污染的風險，逐一制定規(guī)范，由食品藥品監(jiān)管技術人員對這些要件提前從嚴審查，前移風險防控關口，嚴防重大食品安全事故。

    在藥品方面，市食藥監(jiān)局將從嚴執(zhí)行基本藥物及高風險藥品的質(zhì)量標準，出版“新版北京市醫(yī)療機構制劑規(guī)程”，增加對制劑的檢測項目，嚴格規(guī)范制劑的生產(chǎn)工藝，提高制劑的有效性和安全性，推進醫(yī)療機構制劑、特別是兒童專用醫(yī)療機構制劑質(zhì)量標準的提升。

    第二，在“最嚴格的監(jiān)管”方面，2014年,全市食品監(jiān)測抽檢的總數(shù)將達到13萬個樣本以上，日均接近360個。監(jiān)測抽檢一方面從監(jiān)管業(yè)態(tài)、區(qū)域等方面盡可能實現(xiàn)全覆蓋，另一方面，監(jiān)測的項目要突出市民日常消費量大的食品以及可能存在的風險隱患，比如大米中的重金屬、牛羊肉的摻假、嬰幼兒奶粉等等都納入了常規(guī)監(jiān)測。

    技術部門正在開發(fā)利用“垂直搜索”監(jiān)控互聯(lián)網(wǎng)違法經(jīng)營食品藥品行為，嚴厲打擊網(wǎng)上和電視廣告銷售假劣食品藥品違法行為。

    在“最嚴厲的懲戒”方面，北京市食品藥品信用信息平臺正在構建中，今后將“一處失信、處處受限”。市食藥監(jiān)局正在探索對企業(yè)實行違規(guī)計分制管理，對屢次違規(guī)者加大處罰力度、停止經(jīng)營資格直至實行產(chǎn)品退市、企業(yè)退市、區(qū)域退市措施，加大失信違法的成本。

    現(xiàn)代科技助力食品藥品監(jiān)管

    “首都作為食品藥品的特大消費型城市，85%和90%以上的食品、藥品靠外埠乃至國外供應，我們必須要依靠現(xiàn)代科技手段去加強食品藥品的準入監(jiān)管，加強對市場上銷售食品藥品的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)、甄別和控制風險。”張志寬說。

    據(jù)悉，市食藥監(jiān)局將繼續(xù)深入開展食品藥品安全追溯體系的建設。目前，依托首都食品安全追溯系統(tǒng)，已經(jīng)初步實現(xiàn)了本市大型企業(yè)生產(chǎn)的原料奶、鮮肉產(chǎn)品等可追溯，在全市基本藥物在產(chǎn)企業(yè)、配送企業(yè)、批發(fā)企業(yè)建立了電子追溯監(jiān)管系統(tǒng)。

    公眾非常關注的食品藥品互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測中心正在建設中，監(jiān)控互聯(lián)網(wǎng)違法經(jīng)營食品藥品行為。執(zhí)法人員將從互聯(lián)網(wǎng)食品藥品的海量信息中搜索和識別經(jīng)營食品藥品的平臺、網(wǎng)站、網(wǎng)店以及有關違法虛假宣傳內(nèi)容，與食品藥品監(jiān)管部門掌握的許可和監(jiān)管資料進行比對，用現(xiàn)代信息化手段輔助監(jiān)管部門發(fā)掘違法案件線索。

    下一步，本市將進一步加強市食品安全風險監(jiān)控及評估中心、市藥品檢驗所、醫(yī)療器械檢驗所、藥品包裝材料檢驗所以及藥品不良反應中心、食品藥品互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測中心的建設，切實提升發(fā)現(xiàn)和控制風險的能力。今年，本市還將為基層所配備數(shù)字化便捷式食品藥品快速檢測設備，確保轄區(qū)食品藥品安全。

    重大食品藥品安全事件發(fā)生時，在食品安全方面，將及時調(diào)動食品安全移動實驗室、快速檢測車、應急保障車等，滿足現(xiàn)場快速檢測處置的需要。在藥品安全方面，市藥檢所目前具備藥品、生物制品、食品（保健食品）、化妝品、藥品包裝材料、醫(yī)療器械和潔凈區(qū)室七大領域的實驗室資質(zhì)，能夠有效應對重大突發(fā)藥害事件和日常監(jiān)管工作中的風險監(jiān)控需求。