《廣東省土地利用總體規劃條例(草案)》被提請審議。條例草案顯示,土地利用將嚴格分區,飲用水源一級保護區和地質災害危險區將被納入禁止建設區。

    在現行的規劃體制下,各級政府編制的土地利用總體規劃可操作性不強。對此,條例草案規定,編制機關編制土地利用總體規劃,應當統籌安排各類、各區域用地,嚴格實行土地用途管制,將土地分為農用地、建設用地和未利用地,并劃分為允許建設區、禁止建設區和限制建設區。

    那么,土地分區具體如何操作呢?省法制辦在法規草案指引中指出,首先,要將城市和村莊、集鎮建設用地區劃為允許建設區,明確可以進行非農業建設的范圍。

    其次,將自然保護區核心區、飲用水源一級保護區、地質災害危險區和法律法規規定禁止占用的土地劃入禁止建設區。

    第三,將允許建設區和禁止建設區以外的土地劃入限制建設區。對交通、能源、水利、軍事、礦山和其他因生態環境保護需要不適宜在允許建設區安排的建設項目,需要進行單獨選址的,可以在限制建設區安排,但必須嚴格加以控制。

    人多地少已經成為制約我省發展的最突出問題之一。條例草案規定,土地利用總體規劃和修改,應當保證本行政區域內現有基本農田總量不減少,質量不降低。如確需減少的,應當經逐級申報批準后,可在縣、市、省范圍內平衡解決。具體辦法由省人民政府另行規定。