食糖行業要注意哪些問題？包括三個方面：糖價持續下跌，行業虧損嚴重、進口糖沖擊國內市場，進口許可管理或發揮作用、收儲政策弊端顯現，食糖產業市場化不可避免。專家建議：一是密切關注國際、國內市場食糖的政策、價格變動和供需變化情況，加強監測預警和宏觀調度，引導企業合理控制進口規模，穩定國內市場供需平衡；二是加強對食糖產業鏈的整體規劃和扶持力度，支持企業提高加工技術和工藝，緩解企業資金壓力，幫助企業渡過難關；三是建立和完善食糖目標價格管理制度，推進食糖直補政策落實，有效降低環節成本，穩定國內糖價，緩解國內外糖價價差。

    （一）糖價持續下跌，行業虧損嚴重。近年來，受國內食糖增產、消費下降和國際糖價低迷、進口糖增加的雙重擠壓，我國食糖市場舉步維艱，糖價更是陰跌不止。2012—2013年榨糖季，國內大部分制糖企業食糖銷售價格始終在成本線下運行，中國制糖業出現了近十幾年不遇的虧損局面，整個榨糖季全國制糖企業虧損31億元。進入2013—2014年榨糖季以來，食糖價格繼續走低。現在國內糖業加工成本最少每噸需要5300元，但國內糖價已經跌至每噸4700元左右，市售價大大低于生產成本，必然造成虧損。農業部最新公布數據顯示，今年1—9月，311家全國規模以上制糖業企業中，虧損企業209家，虧損面高達67.2%，虧損額達57.2億元，虧損企業數和虧損額分別同比增長21.5%和58.4%。

    （二）進口糖沖擊國內市場，進口許可管理或發揮作用。2011—2012年制糖期以來，國際市場主要產糖國產量明顯增長，我國食糖生產也小幅增長，但國內食糖生產成本高于國際市場主要產糖國，國內糖價遠高于國際價格，進口食糖與國內食糖差價持續擴大，受進口高利潤刺激，食糖進口量一直維持在較高水平。2011—2012年榨糖季，我國共進口食糖426萬噸，是上個榨糖季的2.1倍，創歷史最高記錄；2012—2013年榨糖季，我國進口食糖366.13萬噸，繼續維持在較高水平。國內國際糖價倒掛，低價進口糖大量涌入，對國內市場造成嚴重沖擊，讓原本陷入窘境的中國糖業更是“雪上加霜”。針對進口食糖對國內市場的沖擊，2014年10月23日，商務部、海關總署聯合發布公告，將食糖納入自動進口許可管理貨物目錄，并將配額外食糖進口納入自動進口許可管理，自2014年11月1日起執行。該政策或使得食糖進口量大幅下降，預計2014/2015榨季我國食糖進口量將下降到200萬噸，相較之前有明顯回落。

    （三）收儲政策弊端顯現，食糖產業市場化不可避免。2011/2012年度我國啟動食糖收儲政策，年均計劃收儲300萬噸，收儲價格遠遠高于市場價格，更高于市場對未來價格的預期。國內交儲積極，除了國產白糖上交國儲，更有沿海地區食糖加工廠從巴西、泰國進口原糖精煉后賣給國儲，賺取大量利潤。由于國儲糖庫存急速增長，國儲糖脹庫時有發生，連續3個年度的收儲政策也未令食糖價格止跌。臨時收儲政策無法發揮“平衡供求、穩定糖價”作用。雖然該政策在一定程度延緩了糖價下行速度，但也拉大了國內外價差，低價進口糖乘機涌入。改革食糖收儲政策，推進食糖產業市場化勢在必行。