國產大豆產業受沖擊

　　11月底，本該是大豆上市的旺季。記者卻在齊齊哈爾市克山縣、訥河市、甘南縣和黑河市嫩江縣等多個大豆種植區的走訪中發現，大多數的大豆收購站和加工廠都處在停產和倒閉的邊緣。在年加工能力幾十萬噸的企業廠房內，只能看到兩三個人。

　　“主要原因是受進口大豆的沖擊，現在大豆種植成本的漲幅比市場收購價漲得還快，農民嫌價格低不賣豆，希望等待價格上漲，因此市場上缺豆。”慶豐集團克山昆豐農業生產資料有限公司副總經理李小東在接受中國經濟時報記者采訪時說， “像我們這樣加工國產非轉基因大豆的企業跟那些加工進口豆的大型企業相比，根本沒有競爭力。”

　　當地農民告訴本報記者，今年大豆算長得好，畝產接近300斤，但是效益還是比不了玉米、馬鈴薯、水稻。

　　齊齊哈爾農委生產處孫處長對記者表示，和其他品種比，種豆不賺錢，而且市場波動大，生產成本高，受進口沖擊嚴重，季節性銷售困難。在利益的驅使下，南方各大港口的大型壓榨企業紛紛進口美國豆、巴西豆、阿根廷豆。

　　“從市場份額看，中國年進口大豆5400萬噸，國產大豆才1200萬噸。而且，這部分國產大豆除去種子和食用后，只剩幾百萬噸。”嫩江大豆協會會長劉曉華接受中國經濟時報記者采訪時說。

　　黑龍江省大豆協會提供給本報記者的一份《關于我省大豆產業狀況及建議》稱，受跨國企業全球布局影響，黑龍江大豆產業受到四方面的沖擊：一、種植領域面臨成本加大、災害影響、比較效益低；二、流通領域遭遇渠道單一、無料采購、進口沖擊；三、加工企業處境艱難，價格南北倒掛、市場被邊緣化、缺少政策扶持；四、外資對國內市場的壟斷進程不會止步。

　　據中國海關發布的進口重點商品統計，截至2011年10月，我國進口大豆已達4152萬噸。一方面是農戶大豆賣不出去需要國家收儲，另一方面是大量進口轉基因大豆，嚴重擠占本土大豆市場份額。

　　黑龍江省大豆協會副秘書長王小語介紹，黑龍江省內大、中油脂加工企業有37 家，如今，這些企業總體處境艱難，企業面臨共同處境：定價權的喪失和市場被邊緣化。在跨國企業雄厚資本沖擊下，黑龍江油脂企業市場份額越來越小。“作為世界大豆原產地黑龍江，大豆市場一直處于被邊緣化境地，沒有政策、資金支持，很多企業面臨破產風險。”王小語不無擔憂地說。

　　據相關資料顯示，今年黑龍江大豆種植面積5193．6萬畝，比去年減少1486萬畝，面積同比減少 21．37%，產量減少了19．21%。黑龍江大豆協會副秘書長王小語介紹，依他掌握的數據來看，今年全省大豆種植面積僅為3000多萬畝。

　　據齊齊哈爾市農委提供的資料顯示，2011年全市大豆種植面積921萬畝，比去年的1248萬畝同比分別減少26．22%。齊齊哈爾市農委生產處孫處長介紹，由于受種子、農資、化肥等農業生產資料價格及人工成本的逐年上漲，導致大豆種植成本不斷增加，豆農對大豆價格預期明顯增強。

　　他表示，這么多年以來，大豆價格的上漲幅度始終比不上其他農產品如玉米、小麥的漲幅，產量也比不上土豆和甜菜的高，大量的農戶開始改種玉米、土豆和甜菜等。他認為這也是農民不愿意多種大豆的主要原因之一。

　　劉曉華給記者算了一筆賬：今年如果種玉米每坰地純利潤大概有8000元錢，種大豆只有2000－3000元左右，如果是外包的地大概只有1000元錢，種植玉米跟大豆的差距還是很大的。“所有的物價都在暴漲，唯有大豆價格漲得慢。

　　大豆種植、運輸面臨的難題

　　訥河市農業局副局長邵啟義將大豆種植業主要存在的問題歸納為：1．廣種薄收，浪費土地資源；2．重、迎茬現象嚴重，導致病蟲害頻發；3．科技含量不高，處于低水平生產狀態；4．超量使用農藥，影響作物輪作調茬；5．市場沖擊大，種植優勢日漸喪失。

　　邵啟義認為，在大豆主產區，農戶60－80%的耕地種的是大豆，由于栽培水平低、管理粗放，畝產僅在150公斤左右，降低了土地產出率；由于機械和人工的限制，大豆產區科學的輪作體系早已消失，普遍存在著非重即迎的現象，頻發的病蟲危害降低了大豆的產量和質量；主栽品種的增產潛力低，缺少高脂肪、高蛋白專用型品種。主推技術陳舊，現代高新技術應用比重過小，產量效益處于徘徊狀態；大豆生產上高殘留農藥普遍應用，一方面，降低了大豆質量危及農產品質量安全；另一方面，造成2－3年內無法播種禾本科及瓜菜等作物；國外轉基因大豆的大量進口，使國產非轉基因大豆的價值無法真正體現，大豆種植利潤遠不及玉米、水稻，農民種植大豆意愿持續下降。

　　嫩江縣農業局場縣辦主任張寶泉對本報記者說，由于受到美國轉基因大豆的沖擊，現在高油大豆在市場上的優勢在逐漸縮小，含油量充其量達到22，而美國轉基因大豆則在25以上，再加之地區積溫較少，要想種植出高度含油量的作物，目前還未研制出這樣的品種。

　　對大豆種植面積逐步萎縮的原因，張寶泉認為有三點：首先，是國家對大豆的保護價還不足以與其他作物相比較，包括小麥、玉米、水稻、蕓豆，大豆的保護價相對較低，構不成拉動農民積極種植大豆的作用，從農業的角度看對大豆種植的保護價還應該再提高。現在老百姓都愿意種玉米，因為它產量高、價格也高。

　　張寶泉對本報記者說，“對我們大豆構成最大威脅的還有就是高殘留農藥。我們想調整大豆的結構，把大豆種植調整到一個合理的種植面積，但是由于這種農藥鋪天蓋地地使用，我們想調整也調整不了。”他說。“這種農藥的商品名叫”普施特”?用藥方面有生產成本低、滅蟲效果好幾個特點。”“我們用了5年時間使用這個農藥做試驗發現，再種其他作物都不長，所以想調整結構種別的作物，根本種不了！”對此他感到很無奈也很痛心。事實上，國產類似農藥的也已生產得很多。在他看來，受高產高質大豆品種培育缺失和高殘留農藥危害的影響，本土非轉基因大豆目前還難以與進口轉基因大豆相抗衡。

　　張寶泉建議，國家應在使用農藥上實行政策，不允許進口，在安全和可持續發展上保護農業。包括現在農村老百姓外出打工很少在家種植，流轉給別人，種植的人也不在乎不考慮土地的可持續發展。

　　采訪中，多次聽到因為受運輸成本等制約，所生產的大豆很難順暢銷往大豆加工重點省份的說法。

　　慶豐集團克山昆豐農業生產資料有限公司副總經理李小東說，我們縣本身就是貧困縣，縣政府是給了不少支持，但是心有余而力不足，能力有限。雖然，企業被列為重點運輸企業，經常跟中央鐵道部和地方鐵路局協調工作，但現在的問題是鐵路局經常有車沒篷布，給你車但是受篷布的限制裝不上，最嚴重的時候，全哈爾濱鐵路局就幾塊篷布，我們通過篷布的調度員去協調，如果哈爾濱有，我們就開車去哈爾濱拉幾塊回來，承擔的費用很大。

　　楊玉翔特別提到收儲大豆后的發運困難，他說：“尤其是一到這個季節車皮就緊張，非常難請。發運量越大，車皮越緊張。南方的食品加工廠還要見到貨才付款，不見貨不出錢。”因為車皮難請導致運輸不暢，給他們帶來了資金回籠不及時的困難。他說，資金回不來，貸款貸不著，每年一到這個時候很著急。

　　齊齊哈爾市委常委、政法委書記兼市農業領導小組組長馬占江書記在接受中國經濟時報采訪時表示，大豆運輸高峰期還面臨運輸困難，車皮不夠用。

　　中小壓榨企業生存困難

　　“沒有原料是最大的困難，我們每年只能干三個月，其他時間都在停產。”訥河市鴻源油脂有限公司董事長劉再林對中國經濟時報記者說。

　　劉再林告訴記者，由于國產大豆出油率低于進口轉基因大豆，使得油脂壓榨企業出于利潤考慮更多地選用進口大豆；另一方面，隨著農業種植成本的上升和國儲收購價格的支撐，農民也不愿意降價銷售大豆。同時，由于受國內外多種因素影響，糧油加工及貿易企業收購價格維持較低水平，導致目前有價無市局面日益加劇。

　　由此購銷雙方的矛盾，導致近年東北大豆產業鏈中呈現“油廠普遍停機，農民只賣國儲”的僵持局面。

　　據黑龍江大豆協會副秘書長王小語稱，黑龍江只有少部分加工企業維持加工生產活動，大部分加工企業處于停產或待機狀態。多位業內人士對此說法表示認同。

　　據中國糧油信息網最新數據顯示，黑龍江齊齊哈爾地區部分糧點新季大豆收購價格區間為1．98－2．08元／斤；綏化地區部分糧點新豆毛糧收購價格區間為1．96－2．02元／斤。

　　從目前黑龍江本土中小大豆壓榨企業收購情況看，多數企業掛牌收購一般在1．98元－2．05元／斤。

　　王小語對本報記者說，ADM、邦吉、嘉吉、路易達孚四家跨國公司壟斷了中國80%的進口大豆貨源。目前ADM、邦吉、嘉吉、豐益國際、來寶等跨國糧商在全國97家大型油脂企業中的64家參股控股，占66%。

　　嫩江縣大豆協會會長劉曉華說，在利益的驅使下，南方各大港口的大型壓榨企業紛紛進口美國豆、巴西豆、阿根廷豆，卻偏偏不用中國豆。

　　齊齊哈爾市政府相關領導也對中國經濟時報記者表示，由于種植效益差，比較價值低，越來越多的農民都改種高產高效的玉米、土豆等其他農作物，國產非轉基因大豆產業所面臨的危機越來越明顯，他們希望國家有關部門能夠盡早出臺保護國產非轉基因大豆產業的相關政策措施。

　　據了解，2008年，我國開始收儲大豆，其政策的制定旨在金融危機環境下保護農民的利益。國家通過制定大豆最低收購價格，有利于穩定農民種豆的積極性，避免下一年度大豆種植面積出現大幅下滑，進而威脅國家的糧油安全。據了解，大豆收購保護價每斤1．98元，收儲費每噸補貼50元，保管費補貼70元，打糧垛的費用80元，再加上每月利息20多元，年利息240元，不包括人力成本算下來每年國家每噸大豆補貼要440元，國家給中儲糧兩年一個周期的補貼合計每噸880元。此外，國家對農戶的種糧直補每畝合計60元。

　　黑龍江大豆協會有關負責人認為，國家調控在一定程度上能規范大豆采購，企業在國際市場采購時會更多考慮到臨儲政策對大豆市場的影響效應，從而使得大豆價格處于正常的波動區間。

　　而現實中，國儲定價實際處于一個兩難的局面，定高或定低都有可能影響到豆農或壓榨廠的利益。如果國儲價高于油脂壓榨企業的成本，壓榨廠就無法收購，如果國儲價過低，又會影響豆農收入。

　　按照慣例，國家每年都在10月份左右出臺收儲政策，連續3年都是如此。然而，今年相關政策出臺有些偏晚。

　　業內人士表示，可以建立有效的購銷平臺，通過訂單農業和出臺靈活的補貼政策聯動等建立長效機制，既保證國產大豆的播種面積，同時也能穩定企業的原料供應，打破購銷停滯的僵局。只有在國內大豆種植面積得到充分保證的前提下，國家調控糧油市場供需的手段才能更加靈活自如，免于被動。