很長一段時間以來，國產大豆產業發展緩慢，單產水平較低，競爭力偏弱，加之受進口大豆沖擊，我國油用大豆市場陷入困境，大豆自給率不到15%。

    “穩定或適度擴大國產大豆生產規模，提升單產、效益和市場競爭力，對于保證食用大豆的穩定供給，平抑大豆價格，維護國家糧油安全和實現農業可持續發展具有重要的戰略意義。”中國農業科學院黨組書記陳萌山表示：“國產大豆不能放棄，還需要大力支持”。

    一方面是大豆產品需求快速上升，另一方面國產大豆產量增長有限，只好通過大量進口來滿足市場需求。

    去年我國大豆進口量達8169萬噸，占世界大豆貿易量的比重超過65%，對外依存度在85%以上，形成了進口大豆主宰中國大豆市場的嚴峻局面。

    “認識我國大豆的形勢，需要從消費和生產兩個方面看。過去20年來，隨著人們生活水平提高，對飼用蛋白和植物油脂的需求量不斷加大，從而導致大豆產品需求快速上升。但同時，受耕地資源約束，國產大豆產量增長有限，只好通過大量進口來滿足市場對餅粕和油脂的需求，使我國成為世界上最大的大豆進口國和加工國。”陳萌山說。

    難能可貴的是，在受進口大豆沖擊的不利環境下，我國大豆生產規模在相當長的時間內并沒有萎縮。總產量不僅沒有下降，反而有所增加。據農業部統計，相較進口大豆開始大量進入中國市場的1995年至1997年這3年，2005年至2007年全國大豆種植面積增加15.4%，總產增加8.7%。在同期的四大糧食作物水稻、小麥、玉米和大豆中，大豆面積和總產量的增幅均居第二位，僅次于玉米。2008年至2010年，全國大豆種植面積均在850萬公頃以上，總產量保持在1500萬噸左右。

    然而到2011年，大豆種植面積開始明顯下滑，主要原因是國家提高玉米收儲價格，玉米種植效益好于大豆，農民都選擇種植收益更高的玉米。以黑龍江省為例，全省大豆種植面積由2009年的7294萬畝下降到2013年的3182萬畝，而玉米面積成倍增加。

    陳萌山告訴記者，由于種大豆效益遠低于玉米，導致東北南部和中部玉米面積迅速擴張，大豆種植區域逐步北移，集中到黑龍江省第四、第五積溫帶和內蒙古自治區呼倫貝爾市嶺南地區。這些地區無霜期短、積溫低，秋整地時間不足，造成大豆田春季整地、失水散墑現象嚴重，春旱發生頻繁，嚴重制約播種質量和苗期生長。同時，大豆與玉米等作物的輪作體系尚不完善，上下茬機械作業環節不配套，作業質量和技術到位率低。加之病蟲害防控技術落后原因，病蟲草害發生較為普遍，嚴重影響大豆產量、品質和效益。