除神華集團在內(nèi)蒙古和寧夏的兩個示范項目外，中國將一律停止實施其他煤制油項目。

昨日國家發(fā)改委網(wǎng)站公布《加強煤制油項目管理有關(guān)問題的通知》（以下簡稱《通知》），披露上述消息。

對于叫停的原因，《通知》表示，目前中國煤制油仍處于示范工程建設(shè)階段，不能一哄而起、全面鋪開，“煤制油項目是人才、技術(shù)、資金密集型的項目，投資風險大，目前無論是產(chǎn)品方向、工藝路線、技術(shù)裝備，還是運營管理、經(jīng)濟效益等方面，都存在許多不確定因素。”

被保留的是神華集團鄂爾多斯煤直接液化項目、神華寧夏煤業(yè)集團公司與南非沙索公司（Sasol）合作的寧夏寧東煤間接液化項目。《通知》強調(diào)，“各級政府投資主管部門要立即停止煤制油項目的核準，嚴禁化整為零、巧立名目、違規(guī)審批。”

“煤制油雖然風險大投入大，但其前景對神華肯定是一個利好，在國內(nèi)成為事實上的‘壟斷’，但是對于兗礦（集團）造成百億元的損失。”專注煤化工領(lǐng)域的上海亞化咨詢公司專家夏磊告訴早報記者。

第三次叫停煤制油項目

早在2006年6月2日，國務(wù)院總理溫家寶參觀神華內(nèi)蒙古直接液化項目現(xiàn)場時，在表示“神華集團煤變油項目是國家能源安全戰(zhàn)略的重要組成部分，也是一次重大的科技探索”的同時，就提醒“要尊重科學規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，先行試點，不可一哄而起。”

實際上，這也是自2006年7月以來，發(fā)改委第三次叫停煤制油項目。2006年7月，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于加強煤化工項目建設(shè)管理促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，要求各級主管部門暫停煤變油項目核準，一般不批準年產(chǎn)規(guī)模在300萬噸以下的煤變油項目。

僅兩個月后，發(fā)改委又表示，鑒于煤炭液化項目技術(shù)和經(jīng)濟風險大、裝置間技術(shù)關(guān)聯(lián)復(fù)雜、投資高，經(jīng)濟效益受項目規(guī)模及原油價格波動影響非常顯著，且需水資源條件保障，在國家煤炭液化發(fā)展規(guī)劃編制完成前，暫停煤炭液化項目核準。在神華在建項目建成前，非經(jīng)許可，暫不批準其他企業(yè)引進煤炭液化技術(shù)和項目。

另據(jù)分析，環(huán)境成本也是煤制油發(fā)展的軟肋。煤液化生產(chǎn)過程中釋放的二氧化碳，相當于傳統(tǒng)油品制造過程釋放量的7倍到10倍，隨著全球變暖在中國減排壓力日益增加的背景下，實在難以接受更大程度的排放增量。

神華：全力搞寧夏項目

目前，神華集團在內(nèi)蒙古神東煤田的直接液化項目試驗已成功，預(yù)計今年可實現(xiàn)煤變油工業(yè)化生產(chǎn)。作為世界上首個煤直接液化項目，其一期工程生產(chǎn)線總投資為245億元。

除了在建項目，神華集團還正在規(guī)劃寧夏、新疆、內(nèi)蒙古呼倫貝爾的煤液化項目，油品總產(chǎn)能達到3000萬噸，預(yù)計投資在2000億元人民幣以上。

《通知》指出，“神華寧夏煤業(yè)集團公司與南非沙索公司合作的寧夏寧東煤間接液化項目，需在認真進行可行性研究后按程序報批，未獲批準前不得擅自開工。”

沙索集團中國區(qū)執(zhí)行副總裁陳黎明在接受《財經(jīng)》記者采訪時表示，現(xiàn)在寧夏的項目已經(jīng)進入可行性研究第二階段，而在榆林的項目暫時擱置。

“既然國家出臺了這個文件，我們就集中精力搞好寧夏這個項目，等示范成功了再做另一個項目。”他補充說。

◇新聞背后

沙索作梗兗礦？

除神華的幾個項目外，山東兗礦集團也在計劃在陜西省榆林地區(qū)開展煤變油項目，其起步階段的產(chǎn)能設(shè)定為100萬噸，總投資約109億元。此次國家發(fā)改委《通知》堵死了兗礦煤制油的發(fā)展之路。

據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士透露給早報記者的關(guān)于兗礦集團發(fā)展煤制油項目的規(guī)劃方案上顯示，“力爭在2007年7月30日將100萬噸煤制油工業(yè)示范項目所需要材料上報國家發(fā)改委，2007年8月30日獲得核準批復(fù)，力爭在2010年建成百萬噸煤制油示范裝置并試車投產(chǎn)。”

該業(yè)內(nèi)人士對早報記者表示，“兗礦沒有被發(fā)改委批準，主要可能跟南非沙索公司有關(guān)。”

根據(jù)沙索公司與神華的合作協(xié)議，雙方擬建兩個間接煤制油項目，分別位于陜西榆林和寧夏寧東煤化工基地，擬建規(guī)模均為360萬噸，每個項目總投資額為50億至70億美元，沙索和神華各占50％股權(quán)。

這或許還不是兗礦出局的全部原因。該人士向記者透露，兗礦煤制油負責人孫啟文曾是沙索公司一個核心工程師，2005年兗礦董事長到南非考察時把他招到麾下，而后還在上海為他設(shè)了專門的實驗室。