黑龍江:海倫以南華模式做大做強甜菜經濟
2006年以來,海倫市成功引入南華糖業集團,明確了“發展糖經濟、做強糖產業、打造糖財政”的發展方向,通過實施土地規模流轉、機械化種植、產業化經營,走出了一條龍頭帶基地,基地連農戶,農業增幅、企業增效、農民增收的快速發展之路,形成了獨特的海倫南華發展模式。
2006年,海倫市抓住南糖北移的有利契機,成功引進了國內最大的制糖企業集團———海南洋浦南華糖業集團,對糖廠進行戰略性重組改造,組建了海倫南華糖業有限公司。從此,海倫甜疙瘩變成了“金疙瘩”,規模迅速擴大,效益連年攀高。2007年,這個市種植甜菜20萬畝,總產28萬噸,今年,種植面積擴大到26萬畝,預計總產將達80萬噸。2007年,這個市甜菜種植拉動農民人均純收入增長200元左右,2007~2008年南華糖業實現產值近2億元,為市財政創稅源1200萬元,創造就業崗位500多個;企業消耗原料28萬噸,生產白糖3.8萬噸,實現產值2億元,財政創稅1200萬元,2008年在農民持續增收的基礎上,南華糖業對市財政貢獻將達到4000萬元。
土地流轉流出高效益。強有力的龍頭企業必須有穩固的基地做保障,對此,海倫市確定了土地規模流轉租賃制、合作制、包干制三種方式。為確保土地流轉順利進行,海倫市建立了甜菜風險保證金制度,每畝地設6元風險保證金,由政府、農戶、企業各出2元,用于災年補償,即使造成絕產也可保證成本投入。積極協調市建行和企業,由市建行對收購資金兌現提供擔保,年初企業向建行存入收購保證金,建行再與農戶簽訂擔保合同;有的鄉鎮還用鄉村兩級資產進行再次擔保,切實解除了農戶的后顧之憂。今年這個市已向龍頭企業流轉土地面積14萬畝,流轉最多的鄉鎮面積達2.2萬畝,流轉連片最大的地塊面積超過1000畝。規模流轉涉及23個鄉鎮中的22個,涉及154個村、1萬多農戶,逐戶簽訂了流轉合同。按照合作制的流轉方式,農民流轉1畝土地,可保獲純收入500元,是自發流轉的2倍;流轉的土地由南華糖業用大機械進行深松整地,每畝地可節省機耕費100多元;企業提供種子、化肥、農藥及機耕,費用秋后由甜菜款中扣除,可以真正實現生產零風險,產出高效益。
“三加形式”加速產業化步伐。這個市和南華糖業組成了多支農技服務小分隊駐村入戶到地塊,面對面的講,手把手的教,保證了每戶都有一個種植甜菜的明白人。為保證技術標準,還專門制作了墩土機、播種盤等專業設備分發到鄉村,并與鄉村干部一道,嚴把整地關、施肥關、密植關、技術關和時限關,保進度、保標準、保質量地完成了大田直播和育苗移栽工作。為保證規模流轉高產高效,南華糖業投資2.3億元組建了農機作業服務公司,從德國和意大利購入的52臺(套)、價值7000萬元的播種機、起收機、載運機等大型機械設備,規模流轉地塊將實現整地、播種、中耕、起收全程機械化。南華模式在產業化經營上采取“三加形式”,組織形式上企業加農戶,龍頭帶動基地,基地連農戶的產業組織形式;利益分配上保底加分紅,企業與農民采取合作制,農民為企業提供加工原材料,同時企業確保農民較高收益;在耕種方式上規模加標準,由企業成立的農機服務公司,按照嚴格的標準,集中連片種植,統一整地、統一測土、統一施肥、統一播種、統一管理、統一收獲。通過“三加形式”,企業與農戶的合作關系更為密切,基地建設更加鞏固,企業從產前、產中到產后,形成了完整的農業產業化經營體系。
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