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食品法規(guī)

杭州市實施《中華人民共和國動物防疫法》辦法

食品產(chǎn)業(yè)網(wǎng) 2009-12-14 09:49 食品法規(guī)
杭州市實施《中華人民共和國動物防疫法》辦法-食品產(chǎn)業(yè)網(wǎng)
  杭州市人民政府令第258號

  《杭州市實施〈中華人民共和國動物防疫法〉辦法》已經(jīng)2009年11月10日市人民政府第48次常務會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2010年1月1日起施行。

  市長   蔡奇

  二OO九年十一月三十日

  第一條 為加強對動物防疫工作的管理,預防、控制和撲滅動物疫病,確保動物和動物產(chǎn)品的安全,保護人民群眾身體健康,根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于杭州市行政區(qū)域內(nèi)對動物疫病的預防、診療、控制、撲滅,動物和動物產(chǎn)品的檢疫以及其他與動物防疫有關的活動。

  第三條 市、區(qū)、縣(市)獸醫(yī)主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)的動物防疫工作。市、區(qū)、縣(市)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負責動物、動物產(chǎn)品的檢疫工作和其他有關動物防疫的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。

  財政、貿(mào)易、林業(yè)、公安、衛(wèi)生、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、交通、城管等有關行政管理部門應當按照各自職責,配合做好動物防疫和動物防疫監(jiān)督工作。

  第四條 各級人民政府應當加強對動物防疫工作的領導,加強動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、村動物防疫、疫情測報、應急撲疫等基層動物防疫組織的建設,建立動物防疫經(jīng)費投入機制和動物防疫物資儲備機制,制訂重大動物疫情應急預案,保障動物防疫和動物防疫監(jiān)督工作的正常開展。

  第五條 獸醫(yī)主管部門應當制訂本轄區(qū)內(nèi)與動物防疫有關的管理規(guī)范,宣傳、普及動物防疫知識,按規(guī)定公布動物防疫有關情況。

  第六條 獸醫(yī)主管部門應當根據(jù)國家和省有關動物疫病強制免疫計劃,結(jié)合當?shù)貏游锓酪吖ぷ鲗嶋H,編制實施方案,報本級人民政府批準后組織實施。

  第七條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當按照獸醫(yī)主管部門編制的實施方案,組織本轄區(qū)內(nèi)動物防疫組織和專業(yè)技術人員開展強制免疫工作。

  第八條 從事動物飼養(yǎng)的單位和個人應當配備或者聘用專業(yè)技術人員按照獸醫(yī)主管部門編制的實施方案,實施動物免疫。農(nóng)村散養(yǎng)戶無能力自行實施動物免疫的,應當向當?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處報告,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處組織實施。動物飼養(yǎng)場(養(yǎng)殖小區(qū))的免疫程序還應當報區(qū)、縣(市)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)備案。

  從事動物飼養(yǎng)的單位和個人應當按照國家有關規(guī)定,對已實施強制免疫的動物加施畜禽標識,將免疫情況載入養(yǎng)殖檔案,實施可追溯管理。

  第九條 動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應當對實施強制免疫的動物進行免疫效果跟蹤監(jiān)測,建立免疫統(tǒng)計和免疫監(jiān)測檔案。對重大動物疫病免疫抗體水平達不到國家規(guī)定標準的,動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應當開展技術分析,指導當?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、動物飼養(yǎng)場(養(yǎng)殖小區(qū))采取有效措施,提高免疫效果。

  第十條 獸醫(yī)主管部門應當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況,科學、合理地制訂動物飼養(yǎng)場(養(yǎng)殖小區(qū))布局方案,規(guī)范動物飼養(yǎng)場(養(yǎng)殖小區(qū))設點布局。

  鼓勵和推廣規(guī)模化、專業(yè)化、生態(tài)化的動物養(yǎng)殖方式。一個食用動物飼養(yǎng)場(養(yǎng)殖小區(qū))只能養(yǎng)殖一種動物。

  第十一條 興辦(含新建、改建和擴建)動物飼養(yǎng)場(養(yǎng)殖小區(qū))、隔離場所、動物屠宰加工場所以及動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所的,應當在建設前就選址情況向當?shù)乜h級以上獸醫(yī)主管部門報告,并在建成后依法取得動物防疫條件合格證。

  第十二條 動物飼養(yǎng)場(養(yǎng)殖小區(qū))應當對本飼養(yǎng)場的動物疫病防控工作負責,落實防控措施,履行下列防疫義務:

  (一)實行封閉式管理,嚴格控制人員、車輛出入;

  (二)配備專職或兼職的畜牧獸醫(yī)技術人員,定期參加動物防疫技術知識培訓;

  (三)按規(guī)定對人員、車輛、養(yǎng)殖場所、工具等進行消毒;

  (四)按規(guī)定開展強制免疫工作,根據(jù)需要做好非強制免疫病種的免疫工作;

  (五)建立健全養(yǎng)殖檔案,養(yǎng)殖檔案應當保存2年以上;

  (六)按規(guī)定申報檢疫,動物經(jīng)檢疫合格后方可離場;

  (七)按規(guī)定做好病死動物無害化處理工作;

  (八)發(fā)現(xiàn)動物患有或者疑似患有國家規(guī)定應當撲殺的疫病時,應當立即按規(guī)定報告,并執(zhí)行有關控制和撲滅措施。

  第十三條 動物飼養(yǎng)場(養(yǎng)殖小區(qū))應當每年定期對其飼養(yǎng)的動物開展重大動物疫病和人畜共患傳染病的檢測。不具備檢測條件的,應當委托當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)或者動物防疫組織進行檢測。檢測應當有完備的記錄。

  第十四條 從事動物飼養(yǎng)、經(jīng)營和動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人,應當做好與動物和動物產(chǎn)品直接接觸人員的衛(wèi)生防護工作,每年對其進行定期體檢;發(fā)現(xiàn)患人畜共患傳染病的人員,應當及時將其調(diào)離工作崗位。

  第十五條 禁止使用過期變質(zhì)食品、未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾飼養(yǎng)動物。

  禁止使用動物源性飼料飼養(yǎng)反芻類動物。

  第十六條 動物飼養(yǎng)場(養(yǎng)殖小區(qū))應當建立養(yǎng)殖檔案,并載明以下內(nèi)容:

  (一)動物品種、數(shù)量、繁殖記錄、標識情況、來源和進出場日期;

  (二)免疫、檢疫、消毒情況;

  (三)飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品的來源、名稱、使用對象、時間和用量;

  (四)動物發(fā)病、死亡和無害化處理情況;

  (五)從業(yè)人員體檢檔案;

  (六)有關法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。

  從事動物飼養(yǎng)、經(jīng)營的單位和個人發(fā)現(xiàn)動物發(fā)病多、死亡率高時,應當及時向當?shù)孬F醫(yī)主管部門或者動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告。

  第十七條 動物診療機構(gòu)應當遵守下列規(guī)定:

  (一)取得當?shù)孬F醫(yī)主管部門核發(fā)的動物診療許可證,按照批準的執(zhí)業(yè)類別和范圍開展動物診療活動;

  (二)配備或者聘用取得相應職業(yè)資格的專業(yè)技術人員從事動物診療工作;

  (三)建立門診、病歷、處方制度,并對診療結(jié)果負責,門診登記、病歷、處方應當至少保存3年;

  (四)發(fā)現(xiàn)動物染疫或者疑似染疫的,應當立即按照規(guī)定報告,并采取隔離等控制措施,不得擅自進行治療;

  (五)治療傳染性動物疫病的,應當有獨立的傳染病診療室和隔離室,對工作人員、就診動物進行嚴格消毒;

  (六)按照國家有關規(guī)定處理病死動物、動物病理組織和醫(yī)療廢棄物;

  (七)不得擅自開展狂犬病等動物疫病的強制免疫工作;

  (八)依法采購、登記、保管、使用獸藥,建立臺賬,不得使用假劣獸藥和農(nóng)業(yè)部規(guī)定禁止使用的藥品及其他化合物;

  (九)于每年3月底前將上年度動物診療活動情況向核發(fā)動物診療許可證的獸醫(yī)主管部門報告;

  (十)有關法律、法規(guī)或規(guī)章的其他規(guī)定。

  第十八條 從事動物診療工作的人員應當遵守下列規(guī)定:

  (一)定期進行體檢,患有人畜共患傳染病(包括病原攜帶者)的,不得直接從事動物診療工作;

  (二)診療動物前后進行自身消毒;

  (三)按規(guī)定書寫病歷、處方、診斷書等有關文書,有關文書不得隱匿、偽造和銷毀;

  (四)規(guī)范使用獸藥、消毒藥劑和醫(yī)療器械;

  (五)診療時發(fā)現(xiàn)動物患有或者疑似患有國家規(guī)定應當撲殺的疫病時,應當立即按照規(guī)定報告,并采取隔離等控制措施,不得擅自進行治療;

  (六)發(fā)生重大動物疫情時,應當服從獸醫(yī)主管部門的調(diào)遣,參加控制、撲滅動物疫情的有關工作;

  (七)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)應當于每年3月底前將上年度獸醫(yī)執(zhí)業(yè)活動情況向其執(zhí)業(yè)注冊的獸醫(yī)主管部門報告;

  (八)有關法律、法規(guī)或規(guī)章的其他規(guī)定。

  第十九條 發(fā)生動物診療事故爭議時,雙方當事人可以向當?shù)孬F醫(yī)主管部門申請動物診療事故鑒定,由獸醫(yī)主管部門委托畜牧獸醫(yī)專家進行鑒定;雙方當事人應當如實提供動物診療事故鑒定所需的資料和證據(jù),并配合調(diào)查。

  第二十條 興辦動物、動物產(chǎn)品批發(fā)市場的,應當向當?shù)乜h級以上獸醫(yī)主管部門備案,獸醫(yī)主管部門應當出具有關動物防疫條件的書面意見。

  經(jīng)營動物、動物產(chǎn)品的集貿(mào)市場應當對本市場的動物疫病防控工作負責,履行下列防疫義務:

  (一)設置相對獨立的功能區(qū),不同種類動物交易區(qū)域應當相對隔離,每個動物交易區(qū)域內(nèi)的攤位相對獨立,活畜禽與消費者有隔斷設施;

  (二)配備清洗、消毒設施設備,對交易區(qū)域定期進行清洗和消毒;

  (三)按照國家有關規(guī)定做好病死動物的無害化處理工作;進行動物批發(fā)交易的,還應當配備無害化處理設施設備;

  (四)確定專門管理人員負責動物防疫工作;

  (五)于每年3月底前將上年度動物防疫情況向當?shù)乜h級以上獸醫(yī)主管部門報告;

  (六)有關法律、法規(guī)和規(guī)章的其他規(guī)定。

  第二十一條 染疫(含疑似染疫)動物和動物產(chǎn)品、病死或者死因不明動物的尸體以及染疫動物排泄物、相關污染物,由貨主按照國家有關規(guī)定進行處理。

  經(jīng)檢疫不合格或未經(jīng)檢疫又無法補檢的動物、動物產(chǎn)品,貨主應當在當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督下按照國家有關規(guī)定處理。

  前兩款所需處理費用由貨主承擔,但發(fā)生重大動物疫情時,進行無害化處理的費用按各級人民政府制訂的重大動物疫情應急預案的規(guī)定承擔。

  第二十二條 本辦法第二十一條第一款、第二款規(guī)定的動物、動物產(chǎn)品及其污染物的運載應當實行封閉式運輸,并采取防滲、防漏和避免病原擴散的措施,運載工具在裝前卸后應當嚴格清洗消毒。

  第二十三條 區(qū)、縣(市)人民政府應當完善動物尸體無害化處理制度,制定集中處置點建設規(guī)劃,逐步建立區(qū)域性動物尸體無害化處理設施。

  第二十四條 對本市外輸入的動物及動物產(chǎn)品實行動物疫病風險評估管理制度。

  從本市外輸入的動物及動物產(chǎn)品發(fā)生下列情形之一的,動物及動物產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者應當暫停輸入,暫停期由輸入地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)視動物及動物產(chǎn)品安全狀況確定:

  (一)監(jiān)督檢查、檢疫、監(jiān)測發(fā)現(xiàn)可疑重大動物疫病或者人畜共患傳染病的;

  (二)其產(chǎn)地存在動物疫病防控隱患,被有關部門通報的;

  (三)重大動物疫病免疫抗體水平達不到國家規(guī)定標準,情節(jié)嚴重的;

  (四)其他違反國家和省有關動物防疫規(guī)定的行為,情節(jié)嚴重的。

  第二十五條 單位和個人從市外輸入動物和動物產(chǎn)品,在輸入前3天內(nèi)報輸入地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)登記備案,輸入時應持有效的動物和動物產(chǎn)品檢疫證明向輸入地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報驗。無有效檢疫證明的動物和動物產(chǎn)品,不得輸入。

  第二十六條 獸醫(yī)主管部門應當建立和完善動物疫病監(jiān)測報告體系,動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對動物疫病進行全面監(jiān)測、風險分析、預警和預報,及時發(fā)現(xiàn)、診斷和報告已出現(xiàn)的動物疫病。

  發(fā)生動物疫情,獸醫(yī)主管部門和動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應當按照規(guī)定的程序和時限進行確認和報告。

  任何單位和個人不得擅自發(fā)布動物疫情信息。

  第二十七條 發(fā)生重大動物疫情或者外省市發(fā)生重大動物疫情有可能影響本市的,獸醫(yī)主管部門應當立即組織專家進行綜合評估,需要啟動重大動物疫情應急預案的,報本級人民政府批準后實施。

  第二十八條 為撲滅重大動物疫情而強制撲殺動物和銷毀動物產(chǎn)品,以及因依法實施強制免疫造成動物應激死亡的,由獸醫(yī)主管部門和財政部門對損失情況進行評估核實,當?shù)厝嗣裾畱敻鶕?jù)評估核實結(jié)果,按照國家和本市有關規(guī)定對從事動物飼養(yǎng)、經(jīng)營和動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人進行必要的補償。

  第二十九條 從事加工、經(jīng)營、屠宰、診療、使用、貯存、運輸動物和動物產(chǎn)品的單位和個人,應當驗證動物和動物產(chǎn)品提供者出具的檢疫證明、驗訖印章或標志、畜禽標識,建立登記臺賬,并留存檢疫證明原件或者復印件,以備有關行政管理部門查驗、追溯。

  第三十條 動物和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全實行追溯管理制度。從事動物飼養(yǎng)、經(jīng)營和動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人應當按規(guī)定對其提供的動物和動物產(chǎn)品出具追溯憑證,載明物主名稱、產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品來源、該批次數(shù)量、免疫、檢疫和質(zhì)量檢驗等信息。

  動物和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法由市獸醫(yī)主管部門會同貿(mào)易、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督管理等部門另行制定。

  第三十一條 獸醫(yī)主管部門和動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的工作人員依法執(zhí)行監(jiān)測、監(jiān)督任務時,有關單位和個人應當予以配合,提供必要的工作條件;拒絕配合的,由公安機關依法協(xié)助執(zhí)行。

  第三十二條 對違反本辦法規(guī)定的行為,其他法律、法規(guī)或者規(guī)章已有規(guī)定的,由相關部門依照有關法律、法規(guī)或者規(guī)章予以處罰。

  第三十三條 違反本辦法第八條第二款規(guī)定的,由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責令其限期改正,并給予警告,逾期拒不改正的,按每只動物100元的標準處以罰款。

  第三十四條 違反本辦法第十二條第(一)、(二)、(三)項規(guī)定的,由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責令其限期改正,給予警告,并可處200元以上1000元以下的罰款。

  第三十五條 違反本辦法第十五條規(guī)定的,由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責令其限期改正,給予警告,并可處500元以上5000元以下的罰款。

  第三十六條 違反本辦法第十七條第(五)、(七)、(八)、(九)項規(guī)定的,由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責令其限期改正,給予警告,并可處500元以上2000元以下的罰款。

  第三十七條 違反本辦法第十八條第(一)、(二)、(五)、(七)項規(guī)定的,由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責令其限期改正,給予警告,并可處500元以上2000元以下的罰款。

  第三十八條 違反本辦法第二十條第二款規(guī)定的,由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責令其限期改正,給予警告,并可處500元以上2000元以下的罰款。

  第三十九條 違反本辦法第二十二條規(guī)定的,由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責令其作無害化處理,所需處理費用由違法行為人承擔,并可處500元以上3000元以下的罰款。

  第四十條 違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定,不暫停輸入動物或動物產(chǎn)品的,由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責令其限期改正,給予警告,并可處2000元以上20000元以下的罰款。

  第四十一條 違反本辦法第二十五條規(guī)定的,由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責令其改正,給予警告,對從本市外輸入動物和動物產(chǎn)品未登記備案的,可并處200元以上1000元以下的罰款;對輸入動物和動物產(chǎn)品時未報驗的,可并處2000元以上50000元以下的罰款。

  第四十二條 違反本辦法第二十九條規(guī)定的,由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責令其限期改正,給予警告,可并處500元以上2000元以下的罰款。

  第四十三條 違反本辦法規(guī)定的非經(jīng)營性行為,罰款的最高限額為2000元。

  第四十四條 本辦法所稱重大動物疫病,是指下列動物疫病:

  (一)國家規(guī)定的一類動物疫病;

  (二)呈爆發(fā)流行的國家規(guī)定的二、三類動物疫病;

  (三)國內(nèi)新發(fā)現(xiàn)或者病原不明的動物疫病。

  第四十五條 本辦法自2010年1月1日起施行。市人民政府2005年1月1日起發(fā)布施行的《杭州市實施〈中華人民共和國動物防疫法〉辦法》(市政府令第212號)同時廢止。

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