“食品安全是市民最關心、最直接、最現實的利益問題之一。”近日記者在重慶市采訪時，該市工商局副局長陳文渝對記者說。今年以來，重慶市工商系統結合山城實際情況，積極探索建立食品安全監管的長效機制，多措并舉，努力做好食品市場的安全把關人，取得了明顯成效。

    對全市經營者開展法律警示教育活動

    “誠信是做人的根本，也是經營的根本和守法的前提”；“不誠信經營，即使是再大型的企業，也遲早會被消費者拋棄”。12月10日，重慶市工商局渝北區工商分局大會議室里，該區70多位大型商場超市的負責人以及從事食品批發、經營的業戶，一邊聚精會神地聽講，一邊仔細地做著筆記。講課人是重慶瑞海律師事務所的律師杜紅，講課的主題是“誠信、守法、盡責——三鹿奶粉事件的法律警示”。這是重慶市工商局自12月2日以來開展的經營者法律警示教育活動的一個縮影。

    重慶市工商局市場消費者權益保護處副處長崔洪強對記者說，從12月2日開始，該局邀請法律專家對經營者進行法律知識培訓，從法律的角度闡釋經營者從三鹿奶粉事件中應該吸取的教訓，并開展互動和現場法律咨詢。預計參加培訓的食品經營者可達到6000人，基本覆蓋了重慶市食品批發以及大中型商場超市的食品經營人員。

    當天，杜紅律師結合國務院頒布的《關于進一步加強食品等產品安全監督管理的特別規定》（以下簡稱 《特別規定》）、《乳品質量安全監督管理條例》等的相關內容，告誡經營者，守法經營是食品經營者的基本要求，如果企業不講誠信，違背了法律，會受到嚴厲的懲罰。“這次法律警示教育活動開展得很好，也很及時。律師結合市場熱點給我們上了一堂法律課，警示我們要時時刻刻牢記，作為經營者，我們就是食品安全第一責任人。”永輝超市負責人楊女士在接受記者采訪時這樣說。

    重慶市工商局副局長陳文渝對記者說，在重慶市主城區開展這次法律警示教育活動，可以切實履行工商機關對流通環節食品質量監管職責，使廣大食品經營戶從三鹿奶粉事件中吸取深刻教訓，進一步提高依法經營、誠信經營意識，牢固樹立為食品安全負責、為消費者負責、為經營者自身負責、為國家負責的社會責任意識，切實承擔起食品安全第一責任人的責任。經營者法律意識高了，就能從源頭上嚴把食品質量關，就等于為消費者添加了一把安全鎖。

    試點商品質量電子聯網監管成效顯著

    食品等重點產品經營者建立購銷臺賬和索證索票“兩項制度”，是國務院《特別規定》確定的經營者法定義務，是工商機關對經營者進行監管的重要內容。自2007年下半年開展全國產品質量和食品安全專項整治行動以來，經各級工商機關努力，兩項制度得到了有效落實。但隨著專項整治行動的結束和落實兩項制度工作的深入，一些深層次問題逐漸顯現出來。

    對落實食品監管兩項制度作過專題調研的重慶市永川區工商分局消費者權益保護科副科長宋世軒對記者說，即使是一般的食品批發商也都代理數家、甚至數十家品牌的產品，每一品牌涉及數十個品種，每個品種又有不同的規格和批次，進貨時手工填寫進貨臺賬，并索證索票，銷貨時又要填寫銷貨臺賬，開具銷售發票或憑證，工作量大，經營者缺乏長期堅持落實兩項制度的自覺性和主動性。

    如何破解這一困局，成為考量重慶市工商系統落實“監管與服務相統一”要求的一個重要課題。今年5月，永川分局在重慶市工商局的指導下，設計研發了“流通領域商品質量電子聯網監管系統”，并于今年9月下旬開始在永川分局運行，較好地解決了這一難題。

    12月10日，記者在永川分局現場體驗了“流通領域商品質量電子聯網監管系統”的快捷。打開執法人員的任意一臺電腦，記者看到，該系統共設置了兩項制度管理、過期和即將過期商品提示、工商網上巡查、消費者信息查詢等六大平臺。經營者進入該系統，可錄入進貨時索取的營業執照、衛生許可證、檢驗報告、生產許可證等信息；錄入商品進貨信息后，即可建立統一規范的商品進貨電子臺賬，再輸入商品銷售信息，系統便自動生成銷售臺賬。此外，該系統還設置有商品過期和即將到期提示預警模塊，在商品有效期截止日期前15日內，系統自動向經營者進行預警提示，用紅顏色的字體提醒經營者對有關食品及時下架。

    通過工商網上巡查模塊，工商執法人員可對經營者索證索票等法定義務的履行情況、過期商品下架和退市等情況進行網上巡查監管，對存在的問題及時發出巡查提示和建議，要求經營者限期進行整改和糾正。

    12月10日下午，記者在永川區金屏自選商場第三分店采訪時，隨手在貨柜上拿了一袋“辣媳婦山椒鳳爪”，隨后通過店主周艷的電腦進入“流通領域商品質量電子聯網監管系統”，很快便查到該食品的供貨商、生產日期、進貨日期等信息。店主周艷對記者說，用了該系統后，每次進貨時登記起來比以前方便多了，而且查找也容易。

    永川分局副局長杜高明告訴記者，三鹿奶粉事件發生后，該分局運用“流通領域商品質量電子聯網監管系統”，在第一時間鎖定銷售含三聚氰胺不合格批次奶制品的經營者，對問題奶制品實施快速清查和下架，大大提高了監管的針對性和執法效能。同時發揮該系統兩項制度管理平臺的作用，對問題奶制品實施快速追溯，對食品批發經營者已售出的問題奶制品的流向進行快速準確查詢，及時開展了問題奶制品下架退市工作。同時運用該系統信息發布平臺，發布了《關于嚴禁銷售購買含三聚氰胺嬰幼兒配方奶粉和液態奶的公告》，對問題奶制品的退貨作出要求，提示廣大經營者和消費者知曉，避免因奶粉事件引發群眾上訪等群體事件發生。

    重慶市工商局有關負責人表示，該局將進一步總結永川分局的試點經驗，在全市范圍內推廣“流通領域商品質量電子聯網監管系統”，進一步落實兩項制度，確保人民群眾的消費安全。