三鹿集團大門外的馬路上車水馬龍，但圍墻內廠區里很冷清。

　　    大亂而后大治，涉及到600億元產值的中國乳業因三聚氰胺跌入谷底，國家相關部門開始加速制定乳業振興方案，謀求復興。

    10月17日召開的國務院常務會議部署今年四季度經濟工作，10項工作中就有兩項提及乳業。盡快出臺振興奶業的政策，更是列入了第一項。而另一項則是關于乳業監管。

    專家組正奔赴各地調研

    另外記者獲悉，由中國農業大學相關教授等組成的專家組正在奔赴各地調研情況，為國家振興方略提供依據。

    中國奶業協會理事王丁棉表示，振興乳業牽涉到發改委、農業部、財政部、衛生部等多個部門，現在相關部門正在調研，并聽取企業意見。振興政策可能從以下幾個方面入手：一是奶牛飼養的規范化，二是奶源質量監控，三是飼料添加劑的使用管理，四是奶站的規劃，五是甚至可能對整個產業政策作出調整。繼3月19日發布《乳制品加工行業準入條件》之后，今年6月4日國家發改委公布了《乳制品加工業產業政策》，王丁棉表示，目前國家有關部門正在征求企業的意見，有可能會對這兩個文件都作出修改。

    也是在10月17日，工業和信息化部就三鹿收購事宜召集三元、完達山、娃哈哈、飛鶴、伊利5家企業，與河北省、石家莊市相關負責人進行內部協商。盡管此次會議上沒有達成任何實質性進展，但是可以肯定的是，三鹿的收購甚至乳企整合已經完全納入了國家統籌層面。

    三鹿重組提至國家層面

    記者在石家莊市采訪時，三鹿集團以及涉及乳業相關部門負責人均表示，三鹿的“后事”處理以及河北省整個奶業振興工作已經由國家相關部門來牽頭。

    乳業振興工作在10月6日召開國務院常務會議已經被提及，國務院總理溫家寶指出，要聽取嬰幼兒奶粉事件處置情況匯報，研究部署奶業整頓和振興工作，審議并原則通過《乳品質量安全監督管理條例（草案）》。

    溫家寶指出，要制定并落實好促進奶業振興和持續健康發展的政策措施，對重點地區奶農實施救助政策，提高產業素質，重塑消費者信心，重振民族品牌，全面建設現代奶業。

    一系列政策陸續出臺

    目前，國家已經陸續出臺了一系列政策和措施：定期對行業內的乳制品進行是否含有三聚氰胺的檢測并盡快制訂方便實用易于推廣的三聚氰胺檢測方法；對奶制品企業收購原料奶貸款實施貼息政策；審議并原則通過了《乳品質量安全監督管理條例（草案）》，條例草案進一步嚴格和細化奶畜養殖、生鮮乳收購及奶制品生產、銷售出口等各環節的質量安全管理制度，明確有關部門在乳品質量安全監管方面的職責；對國內所有的奶站都進行檢查整頓，關閉違規奶站；中央財政緊急撥付了奶農臨時救助補貼資金3億元，重點支持內蒙古、河北、遼寧、山西、山東、河南六個奶業主產省（區）特別困難的倒奶奶農,而全國十四個省區市也出臺了包括對奶農進行直接補貼的扶持奶業政策。

    重組前景

    買家只要資產不想善后 三鹿員工齊嘆重組很難

    與大門外馬路上的車水馬龍相比，三鹿集團的廠區內顯得很冷清。在行政大樓前的空地上，擺放著一張長桌，上面擺放著兩張告示牌：“經銷商接待”、“法律咨詢”，幾位經銷商聚集在一起，互訴損失和日子的艱難。

    廠房內沒有機器運轉的聲音，只見少數員工走在廠區內。在一間廠房內的一角，堆放著經銷商運回來的退貨。三鹿集團傳媒部表示，現在員工基本都忙著銷毀這些問題產品。

    被問到重組前途，三鹿員工的一致反應是“這事情很難”。雖然有多家乳業曾前來商談收購事宜，但由于分歧較大，三鹿命運至今撲朔迷離。

    多家逐“鹿”浮皮潦草

    越來越多的乳企對三鹿表達了興趣。自北京三元食品股份有限公司（600429.SH）在9月25日晚發布“接有關部門通知，研究并購事宜”公告起，之后又有黑龍江完達山乳業股份有限公司、杭州娃哈哈集團有限公司、黑龍江飛鶴乳業有限公司、內蒙古伊利實業集團股份有限公司（600887.SH）等企業先后加入競購。另外，貝因美董事局主席謝宏高調宣稱將加入并購競爭者行列。而四川新希望(000876,股吧)乳業總經理曾勇此前接受早報記者采訪時一直表示很關注此事。

    在三聚氰胺事件之前已有實力沖刺上市的三鹿，盡管目前損失慘重，但其資產仍有著吸引力。三鹿集團連續15年位居國產奶粉銷售冠軍位置，2007年底總資產為16.19億元，總負債為3.95億元，凈資產為12.24億元，2007年的銷售收入達103億元。當時，三鹿的品牌價值達149.07億元。

    10月17日，工業和信息化部為此召開了內部協商會，三元、完達山、娃哈哈、飛鶴、伊利5家企業應邀出席。但早報記者獲悉，此次會議上也無明確結果。

    知情人士透露，石家莊市一位副市長在會上介紹了目前三鹿資產等現狀，隨后各家企業進行發言。由于各家派出的會議代表級別都不高，“大家都浮皮潦草地談了談。”

    善后難題卡住三鹿重組

    10月17日，石家莊市委宣傳部一位人士對早報記者坦言，有多家企業前來洽談過，但都沒有實質性進展。

    最先介入談判的是三元股份，雖然三元股份及三元集團一直未對此事作出任何評論。三元集團宣傳部人士對早報記者表示，三元一直是一家“先做后說、行事穩健”的企業，因此一切信息均以公告為準。

    知情人士透露，由于三元希望有選擇性地收購部分資產，如生產線、可控奶源等，談判因此停滯不前。