既然奶業是第一畜牧業，種牧草養奶牛就應該是我省農業的主導產業。甘肅農業發展要破題，就要看如何對待種草養畜，特別是種牧草養奶牛。西方有句諺語：“無草，無牛；無牛，無糞；無糞，無農作。”奶業的發展可以優化畜牧業結構，促進傳統農業向現代農業轉變，實現農業的可持續發展。

　　甘肅奶業產業化的總體思路是,充分利用西部大開發和退耕還草的歷史機遇，按照農業部提出的“突出發展奶業生產”的產業結構調整重點，結合我省各地自然條件、社會經濟基礎、奶牛養殖現狀及社會對牛奶的需求，種草養牛，牛草同步發展；數量與質量并重，奶牛主要是發展數量和優化牛群結構，牦牛重點是提高質量；奶牛、牦牛、改良牛并重，以奶牛、牦牛為主；城市郊區、農區、牧區并重，以城市郊區為主；集約經營、適度規模養殖、農戶散養并重，以適度規模經營為主；擴大奶源基地建設，并與飼草飼料基地建設同步；良種推廣和科學飼養管理結合，充分發揮良種的內在潛力；發展乳業聯合艦隊，實現大中小型乳品企業三輪齊轉；乳品加工與液態奶生產相結合，以發展液態奶為主；省內市場與外埠市場同時開拓，以乳牛奶占領省內外市場為主，牦牛奶要作為世界名牌，打出甘肅，走向世界。堅持走“奶業合作社＋乳品企業＋奶農”的路子，實現奶業產、加、銷相互配合協調發展的新格局。建立健全奶業政策法規體系、技術標準體系和社會化服務體系。精心組織實施好《甘肅省奶業“十一五”發展規劃和2010年發展規劃》。重點建設好河西走廊玉米帶、苜蓿帶奶業產業區，大中城市的郊區(工礦區)奶業產業區，甘南牦牛奶產業區。

　　甘肅奶業發展的總體目標是，產奶量按年13.6%遞增，人均占有奶類按年11.7%遞增，從2008年開始，花7到9年時間，即在2014到2016年實現甘肅年產奶量達100萬噸以上，人均占有奶類達到40公斤的亞洲平均水平；按正常規律年遞增率產奶量按年7%遞增，人均占有奶類按年6%遞增，花14到17年時間，即在2021到2024年實現甘肅年產奶量達到100萬噸以上，人均占有奶類達到40公斤的亞洲平均水平。要實現100萬噸的目標，按奶牛單產年4噸計，需25萬頭荷斯坦奶牛；按奶牛單產年5噸計，需20萬頭荷斯坦奶牛。以2008年我省擠奶母牛7.1萬頭為基數，以年10%的遞增率算，若按奶牛單產年5噸計，需要10年時間,即在2017年甘肅奶牛達到20萬頭。只要全省上下一致，排除萬難，奶業各條戰線上的同志齊心協力，這個目標就能達到，就會迎來甘肅奶業和諧發展的春天。