基層質檢單位如何保持監管獨立性
擺在新局長面前的挑戰依然不少，基層質檢單位如何保持監管獨立性便是其中之一。
2008年9月，李長江因問題奶粉事件引咎辭職，局長一職由王勇接任。近日，國資委結束李榮融時代，王勇接掌新主任。據質檢總局一位內部人士透露，質檢總局副局長支樹平有望接任王勇的工作。
質檢總局網站上顯示，支樹平目前仍是副局長、黨組副書記。
三聚氰胺事件發生后，食品安全成為了各方關注的話題。質檢總局在食品安全監管方面進行了不斷的完善和推動。
但基層所面臨的一些問題仍值得關注。
整個質檢體系，國家質檢總局的管理只能垂直到省里，而各地方的質檢系統歸省里直接管，包括人事和財政支出，而總局只做業務指導。
一位地方質檢系統的有關負責人告訴記者，目前，省級以下質檢單位的人員薪酬等支出由地方政府負責，一些地方政府給質檢單位制定一個年度罰款的計劃，然后按照一定的比例作為財政經費下發給質檢單位，進行待遇的發放。
一位業內人士表示，這個模式可能引發問題，質檢總局不容易監管。
據一位基層質檢體系的工作人員介紹，很多生產規模較小的食品企業，寧肯每年接受一些罰款，也不愿意去辦理生產許可證，因為辦理生產許可證需要花費一筆較大的費用。加上一些基層質檢單位每年的定額罰款是必須要完成的，這些無證企業的存在至少給罰款提供了一種機會。
一份質檢系統針對各地基層質檢人員的抽樣調查結果顯示，他們中的部分人員有罰款任務和預算指標，而且年年上漲，如果完不成任務不發工資和獎金的比例占64.9%，有任務但不與獎金和工資掛鉤的比例占30.8%。
但也有一些地方的基層單位已經取消了制定罰款任務和指標的做法。上述結果顯示，沒有罰款任務也不和工資掛鉤的比例占4.3%。
罰款任務沒有完成，到底是為了監管質量還是監管自己的飯碗？困擾著一些基層質檢人員不止于此。
有限的人手監管數量眾多的食品企業，這也是一個難題。
相關數據顯示，我國整個質檢體系約有22萬工作人員。中國的食品企業中，規模以上的食品生產加工企業大約有2.6萬家，規模以下、10人以上企業約6.9萬家，10人以下小企業小作坊約35.3萬家。
雖然目前國家質檢總局提倡“大質檢”建設，但質監與檢疫在基層沒有做到充分的融合。
“很難想象，一個總局制下，連服裝都不一樣，待遇也不一樣，怎么融合？差異太大了。”上述基層質檢人士表示。
“抽檢產品的檢測費用，從法律上來講，企業是不需要承擔的，但事實上，我們基層從來沒有見過這筆由財政支付的檢驗費用，只能是讓企業出。”他表示。
隨著三聚氰胺事件的發生，免檢制度成為了歷史。
但由于一些基層單位的檢驗設備配備落后，檢驗人員水平參差不齊的問題急需解決。
“工商系統很多都是科班出身，但是質檢系統沒有，所以在很多執法層面上，取證很簡單，靠鼻子聞聞、手掐掐、眼看看，這就是基層質檢常用的手段，但是眼睛不是利器，很多東西是看不出來的。”一位專家說。