10月14日，一則出現(xiàn)在各大媒體上的新聞引起了大家的關(guān)注，國家工商總局發(fā)出通知表示，近期一些地方在廣告發(fā)布中出現(xiàn)國家機關(guān)專供及類似內(nèi)容，違反《廣告法》關(guān)于不得以國家機關(guān)及國家機關(guān)工作人員名義發(fā)布廣告的規(guī)定。通知還具體指出，廣告中出現(xiàn)“×××（國家機關(guān)）專供”、“專供×××（國家機關(guān)）”某某某國家機關(guān)專供，專供某某某國家機關(guān)內(nèi)容的均屬于違反《廣告法》第七條第二款第二項的規(guī)定，各級工商行政管理機關(guān)應依照《廣告法》第三十九條規(guī)定從重處罰。

“專供”商品充斥市場

    “×××（國家機關(guān)）專供”、“專供×××（國家機關(guān)）”的產(chǎn)品究竟都是些什么樣的產(chǎn)品呢？通過搜索我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在市場上的專供產(chǎn)品涉及到了百姓生活的方方面面。

    　有一種運動飲料，據(jù)了解，早在2002年就攜手國家體育總局訓練局，成為國家體育總局運動局訓練員專用運動健康飲料，而這款營養(yǎng)液，據(jù)介紹有明顯提高精力、體力、運動力，具有延年益壽、強身健體等良好功效，它也成為了國家體育總局專供產(chǎn)品。

    　除此之外，白酒也加入了專供的行列。有一種濃香型白酒產(chǎn)品的外包裝上，清晰地印有中國人民解放軍總參謀部服務局專供酒的字樣。另外，很多國家機關(guān)的辦公場所也和專供、特供聯(lián)系到了一起。

    　還有人民大會堂宴會專用牛奶，人民大會堂國宴特供啤酒，人民大會堂國宴用油，釣魚臺月餅、國宴用醋等等，充斥著市場的每一個角落。

    　在酒類產(chǎn)品中，很多特供產(chǎn)品還和特殊人群產(chǎn)生了聯(lián)系，比如老干部特供酒、民航特供酒、特種部隊專供紅酒、外交使團特供酒，更有一款被命名為政界特供酒的產(chǎn)品，還劃分出了省軍酒、縣團酒、地師酒三種類型。

    　那么面對種種披上專供外衣的商品，消費者、產(chǎn)品生產(chǎn)商及相關(guān)機構(gòu)又有著怎樣不同的考慮？這一現(xiàn)象折射出的是怎樣的社會心態(tài)？如今，工商總局重申要給相關(guān)產(chǎn)品脫下專供的外衣，而這背后又該引發(fā)我們怎樣的思考？

被商家扭曲的“專供”

   　 現(xiàn)在市場上充斥打著人民大會堂、釣魚臺、國家體育總局專供等廣告的商品，他們其實是給百姓用，特供是為了特別供給百姓，利用的是百姓們的某種心理。

    　很長的時間里，有很多的特供是百姓買不到的。但是當市場的大門打開的時候，企業(yè)也想利用“特供”占領(lǐng)消費人群。國家機關(guān)，相關(guān)的部門也在這個過程中看到了自身品牌價值。這跟原來的特供性質(zhì)就不同了，最初的特供只是專供，而且不在市面上流通，現(xiàn)在的這種特供雙方有了利益，反而還有了第三方利益潛在受損，就是消費者也形成了一個鏈條，所以專供性質(zhì)變了。

商家借“專供”擴銷路

    　特供商品有的時候真的是供給特定單位的， 但是后代多存在“假貨”，消費者還由于存在這種心理，就容易上當受騙。

    　大眾為何對有專供的產(chǎn)品會特別感興趣也是因為商家特別會利用消費者的心理。說明這里藏了一種特權(quán)，讓大眾的心理產(chǎn)生了變化，“專供”才是更真的東西和更好的東西，于是放大了它原本的價值，這也就是它反過來可以攻擊消費者的重要因素。

國家機關(guān)無權(quán)授權(quán)企業(yè)“專供”

    　根據(jù)《廣告法》第二條的規(guī)定，在包裝物上直接或者間接宣傳、介紹產(chǎn)品，是廣告的一種形式；對含有產(chǎn)品宣傳、介紹內(nèi)容的包裝物，應認定為廣告宣傳品。

    　中國人民大學法學院的教授劉俊海解釋說，廣告中打上像人民大會堂專用等字樣，這種廣告行為直接違反了《廣告法》第七條，也違反了廣告活動應當遵循的公平誠信原則。而且更重要的是，它違反了《反不正當競爭法》，是一種嚴重的不正當競爭行為。

    　劉俊海說，實際上，人民大會堂沒有權(quán)力授予企業(yè)可以違反《廣告法》，以國家機關(guān)或者容易使人聯(lián)想到國家機關(guān)的這種方式去做廣告，賣牌子。既然《廣告法》禁止了就不能用，否則就違反了改革開放以來確定的政企分開的原則，混淆了國家機關(guān)的“運動員”和“裁判員”之間角色的劃分，容易使國家機關(guān)扮演微妙而尷尬的角色，使老百姓懷疑國家機關(guān)賣牌子、搞權(quán)錢交易了，盡轉(zhuǎn)于cnwinenews.com管實際上沒有，但是也會玷污國家機關(guān)清廉公正的社會形象，貶損國家機關(guān)的公信力。

    　國家機關(guān)泛指行使國家公共權(quán)力的立法機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)，這其中也包括國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)和司法機關(guān)運轉(zhuǎn)的公共場所，包括大會堂、釣魚臺國賓館，因為這是國家政治活動的權(quán)威場所，盡管它沒有用國家機關(guān)部委的名字，但是用了這些具有政治含義、政治場合的概念，就容易使老百姓懷疑這里面有國家機關(guān)和企業(yè)之間的合作，也會使其他企業(yè)產(chǎn)生一種不公平的感覺。

　　雖然人民大會堂和釣魚臺本身不是國家機關(guān)，但是是國家權(quán)力機關(guān)權(quán)力運轉(zhuǎn)的一個重要的工作場所，容易使人聯(lián)想到國家機關(guān)，也是應當被《廣告法》第七條所覆蓋的行為。   

　
“專供”破壞市場規(guī)則

    　現(xiàn)在，市面上流行一種沒有商標的，只在外包裝上印上一個特需專供，還有內(nèi)部供應的特殊香煙，有的連一個字都沒有，但是銷路挺好，為什么消費者會對這種所謂特供還有專供的產(chǎn)品會特別感興趣？

    　對此，清華大學人文社會科學院院長李強教授解釋說，商品，首先是為大眾服務的，如果我們把商品這個東西一定要跟國家權(quán)力機關(guān)去接軌的話，我覺得確實不是一個很正常的市場行為。在有一段時間里，市場經(jīng)濟不太發(fā)達，非市場的因素很突出，各種各樣特供的商品，讓消費者產(chǎn)生了各種的感覺，就認為很好。

    　李強進一步解釋說，“其實，我們現(xiàn)在推進的是市場經(jīng)濟，在市場經(jīng)濟的情況下，商品對于所有的消費者應該是一個公平的、平等的概念。從這個角度來看，我覺得我們現(xiàn)在碰到的問題確實是比較復雜的，就是要怎么樣逐漸梳理出一個能夠符合老百姓利益的這樣一個平等、公平的市場。一些銷售商和廠家，所利用的文化傳承其實也是很不好的一種東西，比如想打上一種政府的標簽，這件事本身是違規(guī)的，商品環(huán)節(jié)如果打上國家的權(quán)力機構(gòu)的這樣一個印章，本身就是不符合市場經(jīng)營規(guī)則的。”