國外反傾銷，民營鋼管業應求變
今年以來，發達國家尤其是美國先后兩次提出“反傾銷、反補貼調查”(下簡稱‘雙反’)，使我國本已因金融危機而下降的鋼管出口面臨前所未有的困難。《經濟參考報》記者走訪國內多家民營無縫鋼管生產企業發現，大多數企業開工
不足，產量大幅下滑，部分企業處于停產倒閉邊緣。
中國鋼結構協會鋼管分會提供的數據，2009年1-9月，我國出口美國無縫鋼管35.5萬噸，同比降低了約70%。其中石油管1-8月出口美國31萬噸，同比降低71%。預計2009年全年，我國出口美國無縫鋼管約40萬噸，同比降低83%，其中石油管31.5萬噸左右，同比降低86%。目前，我國除普通機械管還有部分出口外，大多數無縫鋼管對美出口業務已陷入停滯。
■分析
鋼管行業對出口的依賴度過高
近年來，我國無縫鋼管行業對出口的依賴度過高，2008年無縫鋼管出口占鋼管行業總出口的60%，金融危機爆發后國際原油價格不斷走低，國外市場需求低迷導致出口型企業業務出現整體大幅下滑。加之從去年開始至今，歐盟、加拿大、美國相繼對我國無縫鋼管提出“雙反”，使無縫鋼管行業更是雪上加霜，嚴重影響到企業的正常生產和經營。
據中國鋼結構協會鋼管分會統計，2008年我國共出口無縫鋼管609萬噸，2009年1-9月出口只有236.2萬噸，預計2009年全年出口無縫鋼管300萬噸左右，同比降低50%左右。
出口型無縫鋼管企業遭遇寒冬
湖北新冶鋼有限公司是國內中厚壁無縫鋼管生產和出口的龍頭企業，2008年出口12萬噸，其中歐洲市場占企業總出口量的65%，在2008年1-8月份中國對歐洲中厚壁管出口總量中，湖北新冶鋼一度占到了50%左右。公司總經理助理蔣喬說，2008年11、12月份歐盟對我國無縫鋼管實施反傾銷后，歐洲的進口商都采取觀望態度不敢訂貨，企業出口的形勢急轉直下，月出口量一度出現了零出口的情況。從2008年的下半年開始，湖北新冶鋼就反傾銷問題一直在積極應訴，但歐盟裁決最終反傾銷稅為27.1%，這對企業出口的打擊很大。進入2009年至今，市場一直沒有好轉，企業的出口量非常少。
蔣喬說，2009年1-10月份出口只有6000噸，與去年12萬噸的出口有天壤之別，出口的主要地區也是非洲和東南亞地區，歐洲地區已完全停下來了，南美地區雖然還有零星出口，但現在看來形勢也很危險。
產能過剩導致行業內惡性競爭
相關行業協會、國內各鋼管企業較一致的看法是，近年來我國鋼管產量迅猛擴張，出現了嚴重的整體產能過剩和結構性過剩，紛紛擠進出口市場，這是我國鋼管頻頻遭到“雙反”調查的主要原因。一些企業呼吁，我國鋼管的產能必須要盡快限制，照現在的情況發展下去，未來我國鋼管行業很可能會陷入更為困難的境地。
據了解，由于前幾年市場火爆，各地無縫鋼管企業紛紛投資擴大產能，雖然目前受金融危機影響國際國內市場需求大幅下降，但在建或新建成的生產線已無法下馬，我國的無縫鋼管產能還在進一步擴張。
中國鋼結構協會鋼管分會一位負責人說，由于前些年無縫鋼管總體盈利水平較高，刺激了一些地方和部分企業紛紛上馬新項目，導致產能過剩、供大于求。按這一趨勢下去，2010年，我國鋼管行業的總產能將突破6000萬噸，超出實際需求1500萬噸以上。
■觀點
“雙反”影響當前禍在長遠
中冶遼寧德龍鋼管有限公司顧問彭在美認為，未來5-10年內中國的無縫鋼管出口都面臨嚴峻的形勢。例如美國做出“雙反”裁決后，5年以內都將按照裁定稅率征收高標準反傾銷稅，中國企業在此期間基本不可能出口；而5-10年屬于觀察期，美國每年都將對從中國進口的無縫鋼管裁定一次稅率，企業到時即使能夠出口，也是如履薄冰、膽戰心驚，國外的貿易保護措施在未來很長時間內都會對我國的出口產生持續影響。
無縫鋼管企業需積極應訴
接受采訪的多家企業負責人都表示，從無縫鋼管出口目的地看，北美市場是利潤最高的地區，價格比中東、東南亞等地區高出10%-20%，更高于內銷，所以根本不存在國內企業低于成本傾銷的問題。
記者調研了解到，國內主要生產企業目前均行動起來積極應訴，一些行業龍頭企業已由總經理掛帥，專門成立了應訴領導小組，最大限度調動力量應訴，希望順利應對“雙反”調查。但企業家們反映，企業最多也只能做做技術層面的工作，事實上“雙反”裁定存在著很大的自由裁量和政治操控的空間。
適當抬高企業出口門檻
據了解，無縫管產品對出口市場的依賴程度遠高于其它鋼材產品，但目前我國出口的無縫鋼管90%以上是低等級產品，生產企業數量眾多且良莠不齊，產品利潤十分有限，處于低水平競爭階段。天津市一家大型無縫鋼管企業負責人痛心地說，這幾年不少小型民營企業從東歐等市場大量進口低品位鋼管進行加工，然后轉手賣到美國市場，擾亂了國際鋼管市場秩序，結果導致這次美國提出雙反，他們生產的高端鋼管產品被低端產品連帶拖下了水。