PVC啤酒瓶蓋墊圈緣何被“緩刑”？ 1-28

PVC食品包裝緣何被“緩刑”？
　　董金獅：“制定避免塑化劑的危害的相關政策，必須靠政府的強制執行，光靠企業自覺性肯定達不到，靠消費者舉報投訴也很難操作。國家的政策就是要讓產業往更安全、更環保、更節約的方向發展。”
　　近幾年的塑化劑事件是一波未平，一波又起。
　　如果不是2011年曾經轟動海峽兩岸的塑化劑事件，“塑化劑”這個名詞估計也只有專業人士知道。但最初讓大陸老百姓了解塑化劑的事，發生在2011年5月。臺灣制造的多種飲料被檢測出塑化劑DEHP和DBP嚴重超標，有人故意把它加到食品中。DEHP和DBP都屬于鄰苯二甲酸酯，也稱酞酸酯。這類難溶于水的無色透明油狀黏稠液體，主要作為增塑劑添加到塑料之中，以增強其柔韌性。
　　同年6月1日，中國衛生部將其列入“食品中可能違法添加的非食用物質”黑名單。盡管如此，但并沒有從根本上杜絕塑化劑事件的出現。2012年11月19日，21世紀網發布“酒鬼酒產品塑化劑超標”消息，塑化劑事件又重起波瀾，并陸續波及茅臺、五糧液等數個知名白酒品牌，還蔓延至其他食品。網上關于醬油、醋和方便面醬包中塑化劑超標的傳聞也沸沸揚揚地傳播開來。
　　然而，針對“直接接觸飲料和食品的聚氯乙烯（PVC）包裝制品”的政策，相關部門卻是朝令夕改，國家發改委先判了“死刑”，后又出乎意料地改判“死緩”。
　　PVC食品包裝緣何被“緩刑”？
　　2007年7月，“老干媽”被歐盟蘇黎世質檢部門檢出塑膠圈材料中含有過量有害軟化劑，瑞士決定禁售10種來自亞洲的油浸食品，原因是這些食品包裝中使用了軟PVC材料的墊圈。而PVC墊圈遭禁的原因是其中含有鄰苯二甲酸鹽，它在人體內聚積到一定量時易造成人體內分泌、荷爾蒙的紊亂，過量的鄰苯二甲酸鹽還可能造成男嬰生殖系統發育不正常。
　　據了解，從2008年起，瑞士將參照歐盟標準，大幅度提高PVC材料使用標準。其中，鄰苯二甲酸鹽執行最高含量標準為1.5毫克/千克，將比目前的標準嚴格40倍。而此前，歐盟已全面禁止在玩具中使用可能對兒童健康造成危害的鄰苯二甲酸鹽。
　　國際食品包裝協會秘書長董金獅在接受記者采訪時表示，聚氯乙烯（PVC）是經常使用的一種塑料，它是由聚氯乙烯樹脂、增塑劑和防老劑組成的樹脂。難溶于水的塑化劑，卻易溶于油脂和乙醇等溶劑，因此食品包裝、生產設備以及各種接觸食品的容器的塑料制品中的塑化劑有可能遷移到食品中去。除了其中的塑化劑可以析出到食品中對人體產生危害外，聚氯乙烯塑料制品在較高溫度下，會慢慢地分解出氯化氫氣體，這種氣體對人體有害。廢舊后的聚氯乙烯燃燒會產生大量的二惡英、鹵氫酸、鉛等有害物質，對空氣、土壤、水質等環境均會造成不同程度污染。因此，聚氯乙烯不宜作為食品包裝容器。
　　2011年3月27日，國家發改委發布了第九號令《產業結構調整指導目錄（2011年本）》，將“直接接觸飲料和食品的聚氯乙烯（PVC）包裝制品”列入輕工類淘汰產品目錄。
　　然而，2011年12月23日國家發改委在給國家質監總局的復函中建議質檢總局延緩對該產品淘汰，理由是在我國目前有大量企業生產使用，立即淘汰聚氯乙烯作為食品包裝容器會對行業造成較大影響，且美、歐、日等發達國家和地區目前尚未禁止聚氯乙烯作為食品包裝容器。
　　董金獅對本報記者說：“我認為國家對有些需要淘汰的產品到期就要淘汰，對于個別有問題的產品，如外商投資企業，需要和地方人民政府和外商投資管理部門協商處理，但以往這種情況往往沒有下文。所以導致一些該淘汰的產品因為種種原因不能被淘汰，而且都有各種理由。就是這些理由導致國家政策不能得到執行。”
　　“《產業結構調整指導目錄（2011年本）》以國家發改委令的形式發布，屬于部門行政規章，法律效力應高于規范性文件，國家發改委給國家質檢總局《關于產業結構調整指導目錄執行問題有關情況的復函》是該委辦公廳以‘發改辦（產業）3213號’文發布，按照下位法服從上位法的原則，這個函是沒有法律效力的。國家發改委列了淘汰目錄，然后再給質檢總局發個函，這就令人質疑。”董金獅說。
　　啤酒行業使用PVC瓶蓋墊圈多年
　　據了解，玻璃瓶裝的食品瓶蓋的墊圈能起到很好的密閉作用，除了其他行業，啤酒行業的玻璃瓶蓋PVC墊圈的用量算是比較大的行業了。在過去很多年，啤酒行業很多品種的玻璃瓶蓋墊圈一直采用PVC的材料。
　　杭州欣業制蓋有限公司總經理馮天法對記者介紹說，過去啤酒行業使用PVC的墊圈一是成本低，二是國家標準一直沒有修改。
　　“PE（聚乙烯）的料三萬多，PVC的一萬多，成本就要貴兩萬多，生產成本不一樣就意味著我們銷售價格不一樣，一個蓋子要貴2厘到3厘，像華潤集團200億個蓋子，成本貴幾千萬?，F在我們執行的標準還是1992年的標準，即GB/T13521-92‘中華人民共和國國家標準冠形瓶蓋’的標準。”馮天法表示。
　　杭州欣業制蓋有限公司客戶龐大，目前產品銷售面已覆蓋27個省市的一些著名廠家，華潤雪花、百威英博、青島、燕京、嘉士伯、重慶、金威、河南金星、杭州千島湖等啤酒企業都是該公司的客戶。
　　馮天法介紹，他們去年就已經研發出了PE墊圈的產品，并在浙江?。òl改委）立項。他也對國家政策的制定表示了無奈。“我們國內標準比歐盟標準低多了。淘汰之后國家又一暫緩執行，所有的啤酒廠多數都用PVC的了，現在PVC的幾乎沒有了，像青島前幾年高端的酒就已經用PE的了。”馮天法說。
　　而對于PVC的食品包裝問題，浙江省質量技術監督局對本報記者的解答也是因為總局有相關通知，暫緩對“直接接觸飲料和食品的聚氯乙烯（PVC）包裝制品”的淘汰。他們并表示，啤酒等瓶蓋的墊圈是不發生產許可證的，沒有納入許可的范圍。目錄里沒有，如果產業政策沒有限制就可以生產。
　　但值得一提的是，2011年10月11日，衛生部第23號公告《關于公布聚己二酰丁二胺等107種可用于食品包裝材料的樹脂名單》中未將聚氯乙烯（PVC）列入可用于食品包裝材料的樹脂名單，也就是聚氯乙烯（PVC）不得作為食品包裝材料。
　　董金獅對本報記者表示，生產沒有標準，產品怎么判定是否合格？從技術角度就沒有依據了。從技術角度來講，應該以衛生部的為準。
　　記者就近來到位于杭州的杭州千島湖啤酒有限公司進行采訪。在采訪中，鄭曉峰董事長對該公司哪類產品曾使用了多少PVC瓶蓋避而不談，他對記者表示，雖然有的啤酒的品種使用PVC瓶蓋，但啤酒在裝運過程中液體和瓶蓋幾乎沒有什么接觸，產生塑化劑的可能性也不大。他還介紹說，他們近兩個月已經全部換成了PE的瓶蓋，并向記者拿出了PVC瓶蓋的相關國家標準、檢測報告以及千島湖啤酒送檢塑化劑項目的檢測報告等文本。
　　記者看到，其檢測報告的日期為2012年12月6日，其中沒有塑化劑相關物質的檢出。