科學(xué)發(fā)展觀作為嶄新的發(fā)展觀，它意味著要建立全新的社會生產(chǎn)方式，而這種全新社會生產(chǎn)方式的建立必將開啟一種有別于傳統(tǒng)工業(yè)文明的新文明，即生態(tài)工業(yè)文明，并形成一整套有別于傳統(tǒng)工業(yè)文明的政治、法律、經(jīng)濟、文化體制，從而推動著法律朝著生態(tài)化的趨勢發(fā)展。文章就法律的食品質(zhì)量化提出自己的主張，并就食品質(zhì)量化趨勢法律的特征和內(nèi)容提出自己的見解。

　　一、科學(xué)發(fā)展觀的經(jīng)濟形態(tài)和法制保障

　　（一）科學(xué)發(fā)展觀的經(jīng)濟形態(tài)

　　20世紀90年代之后，發(fā)展知識經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟已成為國際社會的兩大趨勢。知識經(jīng)濟要求加強經(jīng)濟運行過程中智力資源對物質(zhì)資源的替代，實現(xiàn)經(jīng)濟活動的知識化轉(zhuǎn)向；循環(huán)經(jīng)濟則要求以對環(huán)境友好的方式利用自然資源和環(huán)境容量，實現(xiàn)經(jīng)濟活動的生態(tài)化轉(zhuǎn)向。

　　自從20世紀90年代可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施以來，我國在經(jīng)歷了25年的經(jīng)濟高速增長之后，高消耗、高污染在中國的經(jīng)濟發(fā)展中如影隨行，我國經(jīng)濟正在遭受資源、環(huán)境問題的嚴重制約。因此我國政府開始大力尋求經(jīng)濟增長模式的全面轉(zhuǎn)變，走節(jié)約型發(fā)展道路。有鑒于此，“循環(huán)經(jīng)濟”如同“知識經(jīng)濟”一樣迅速地融入中國主流經(jīng)濟的概念，并作為科學(xué)發(fā)展觀的的具體體現(xiàn)和實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇，由概念走向了前臺。

　　2004年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議上，旨在節(jié)約能源的“循環(huán)經(jīng)濟”模式首次被提到了2005 年的我國經(jīng)濟戰(zhàn)略里。據(jù)悉，我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的近期目標是，到2010年，要建立比較完善的循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī)體系、政策支持體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和有效的激勵約束機制。顯然，“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟”這一經(jīng)濟與環(huán)境共贏的發(fā)展理念已被黨中央、國務(wù)院所接受，并成為國家的發(fā)展戰(zhàn)略，它將對我國未來的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。

　　（二）科學(xué)發(fā)展觀的法制保障

　　科學(xué)發(fā)展觀作為一種新的發(fā)展思想和發(fā)展戰(zhàn)略，其最終目標是要保證我國經(jīng)濟社會具有長期持續(xù)發(fā)展的能力。這一最終目標包括以下幾項：

　　1、所謂的發(fā)展并不僅僅指的是經(jīng)濟的發(fā)展，也應(yīng)包括社會發(fā)展，包括保持和建設(shè)良好的食品質(zhì)量的發(fā)展。在發(fā)展過程中，要堅持經(jīng)濟效益、社會效益、食品質(zhì)量相統(tǒng)一。

　　2、自然資源的永續(xù)利用是保障社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。可持續(xù)發(fā)展主要依賴于可再生資源的不間斷供給，特別是生物資源的永續(xù)性。過度地開發(fā)和利用某些資源，就有可能導(dǎo)致補給的逐年減少，甚至衰竭或滅絕。因此，對于可再生資源的利用開發(fā)，尤其是對于生物資源的開發(fā)利用，不能超過其再生速率，否則就無法實現(xiàn)永續(xù)利用。

　　3、必須保護自然生態(tài)環(huán)境，不斷解決經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題。自然生態(tài)環(huán)境是我們賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是社會經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。科學(xué)發(fā)展觀就是謀求實現(xiàn)社會經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，并在發(fā)展中維持新的平衡。這就要求我們在經(jīng)濟發(fā)展過程中，不斷研究解決由于發(fā)展而帶來的各種經(jīng)濟與環(huán)境的沖突與協(xié)調(diào)問題。

　　4、我們必須學(xué)會控制自己。人口過多，傳統(tǒng)的消費方式、生產(chǎn)方式和思維方式，自由經(jīng)濟制度等是造成生態(tài)危機的根本原因。因此，必須節(jié)制人口的增長、節(jié)制人們的消費、節(jié)制使用一切有限的資源、節(jié)制一切不利于持續(xù)發(fā)展的行為；必須重新確立人與自然之間、當代人與后代人之間的關(guān)系，既要做到對自然資源的永續(xù)利用，又要做到我們自身有控制的發(fā)展，以使自然資源既能滿足我國當代人的需要，又能滿足我國后代子孫的需要。

　　而要實現(xiàn)這一目標，除了運用行政、經(jīng)濟手段外，法律手段也是不可或缺的。這是因為：

　　1、科學(xué)發(fā)展觀所強調(diào)的是應(yīng)保持一定增長速度的穩(wěn)定的增長，它需要一系列有利于經(jīng)濟健康、持續(xù)發(fā)展的基本政策，才能長期穩(wěn)定地有效實施，而法律的穩(wěn)定性恰恰能夠滿足政策穩(wěn)定的基本要求。

　　2、科學(xué)發(fā)展觀是一種全面的發(fā)展，它既涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)，還涉及每一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部眾多的部門；它既涉及經(jīng)濟領(lǐng)域，又涉及社會領(lǐng)域和生態(tài)領(lǐng)域；它既要求經(jīng)濟上的數(shù)量增長，更要求發(fā)展所需的質(zhì)量改善。

　　3、科學(xué)發(fā)展觀所強調(diào)的是一種在競爭中的發(fā)展，其發(fā)展的全面目標無疑是具有全社會性，但處于當今社會，各類經(jīng)濟主體的運作都必須與市場機制和開展競爭相聯(lián)系。而要建立起能夠開展公平競爭的經(jīng)濟秩序和社會秩序，只有通過在相應(yīng)范圍內(nèi)加強法制才能有效予以維護。

　　4、科學(xué)發(fā)展觀所強調(diào)的發(fā)展是在國家范圍內(nèi)的一種受國家宏觀調(diào)控的發(fā)展，要實現(xiàn)這一發(fā)展，必須恰當加強國家的宏觀調(diào)控。而只有在相應(yīng)法律規(guī)范的保障下，才能實現(xiàn)國家宏觀調(diào)控的目標。

　　5、科學(xué)發(fā)展觀的實施，需要對現(xiàn)行的一些政策和做法予以變革，需要推行一些新的政策和做法，而要進行這些變革必定要依靠法律的權(quán)威性才能奏效。

　　可見，要使科學(xué)發(fā)展觀得以實現(xiàn)，就必須借助于強有力的法律予以保障，而這就涉及到與傳統(tǒng)發(fā)展模式相適應(yīng)的現(xiàn)行法律的變革問題。

　　二、科學(xué)發(fā)展觀與食品質(zhì)量法

　　阜陽大頭嬰兒的陰影還未完全退去，又一起因奶粉質(zhì)量問題導(dǎo)致大規(guī)模嬰幼兒致病的事故聚焦公眾眼球，患兒入院、退貨浪潮、三鹿道歉、主管官員辭職，廣大消費者不禁要問：中國的奶制品行業(yè)怎么了？筆者不禁質(zhì)問：中國的法律怎么了？

　　2008年9月11日，河北石家莊市三鹿集團股份有限公司聲明稱，發(fā)現(xiàn)部分批次三鹿嬰幼兒奶粉受三聚氰胺污染。緊接著，蒙牛、伊利等知名品牌也相繼檢出三聚氰胺，國內(nèi)國際輿論一片嘩然。國務(wù)院已開始全面整頓奶制品市場。

　　免檢制度，免去了誰的責任和義務(wù)?

　　2000年起，為了促進企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，避免各種重復(fù)性檢查，減輕企業(yè)負擔，國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門組織實施了產(chǎn)品質(zhì)量國家免檢制度。當時規(guī)定是經(jīng)國家或者省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門連續(xù)三次以上抽查合格后，才能確定為免檢產(chǎn)品。但免檢后勢必造成企業(yè)在加工生產(chǎn)的某些環(huán)節(jié)放松監(jiān)督，導(dǎo)致人為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控不利。萬中有一都直接關(guān)系到不特定消費者的健康乃至生命，所以，食品行業(yè)這一關(guān)系重大民生的行業(yè)根本就不適用免檢制度。為此，應(yīng)該對這一對消費者存在重大安全隱患的不合理制度予以廢除。

　　引入消費者免費委托檢驗制度