福建華安法院的“涉茶”亮點  2012-05-02

當地“茶鄉”特點，福建華安縣法院專門設置了一套針對“涉茶”案件的工作標準，在眾多基層法院中，獨樹一幟。

　　在常人眼里，法律是死板的、教條的，法院的工作應該是僵硬的、按部就班的。但是在華安縣人民法院，這一“傳統印象”徹底被顛覆。

　　福建省華安縣是全國第二大鐵觀音茶生產基地縣，茶產業人員占全縣總人口的60%以上，現有鐵觀音茶園16.1萬畝，茶企業1萬多家，茶產業年產值高達25億元。

　　鑒于華安縣“茶鄉”的特點，當地相當比例的法律糾紛都與“茶”有關，結合本地經濟特色和實際業務情況，華安縣法院專門設置了一套針對“涉茶”案件的工作標準，在眾多基層法院中，構筑了一條獨特的風景線。

　　“涉茶”特色

　　由于華安縣是有名的“茶鄉”，茶產業在當地經濟、社會生活中占據了重要的地位。種植、加工、銷售等全產業鏈內出現的一系列法律糾紛也較為常見。

　　根據這一業務特點，華安縣法院著重從文化建設入手，在全院營造濃厚的涉茶亮點工作氛圍。為此，華安縣法院全面加強了信息宣傳調研工作。通過各種渠道大力宣傳涉茶亮點工作，以提高轄區人民群眾對法院涉茶亮點工作的知曉率和參與度。多年來，華安縣法院在人身損害賠償法律常識、市場交易規則的法制宣傳等方面，為茶區的和諧穩定、為茶葉市場的規范運作做出了大量貢獻。

　　為在內部形成涉茶亮點工作的典型經驗、典型案例，華安縣法院還創辦了涉茶亮點工作專刊，為參與涉茶亮點工作搭建了一個學習、交流的平臺。甚至還將全院干警參與涉茶亮點工作的工作照片分門別類、整理并設置為每位干警的電腦屏保，讓全院干警在潛移默化中理解、認同、支持、參與涉茶亮點工作。

　　在努力做好日常司法工作的同時，華安縣法院還全面貫徹落實“司法為民”各項舉措，全力服務茶區群眾。

　　他們建立了法官工作室運行機制，在茶葉主產區設立若干法官工作室，定期或不定期到法官工作室開展司法服務，在了解茶區人民的司法需求的同時，就地化解涉茶民商事案件糾紛。他們還設立了巡回審判機制，配置涉茶亮點工作專用車，加強高安、茶都兩個巡回法庭的巡回審判力度，促進涉茶案件就地化解。

　　為健全人民調解工作機制，減輕茶農訴訟負擔，華安縣法院還定期組織法官到茶區人民調解委員會開展業務指導工作，幫助提高茶區人民調解員的調解能力和水平，從源頭上化解各類民間糾紛。并組織法官深入茶區開展人民調解協議司法確認工作，為人民調解委員會提供司法保障和服務，提高人民調解協議書的權威性和執行力，促進茶區民間糾紛順利案結事了。

　　此外，華安縣法院還定期開展各種法制宣傳活動，針對茶產業內部常見的糾紛、風險環節，對茶葉企業和茶農開展法律咨詢及走訪工作。這在普法的同時，也有利于司法機構全面掌握涉茶案件糾紛的成因及解決良策。

　　華安縣是大陸地區高山族最大的聚集縣，少數民族人口多、風俗多樣化等也是當地特色之一。結合這一特點，華安縣法院對轄區高山族同胞及畬族居民從事茶業活動的茶農、茶商、茶企給予特色保護。華安縣還是有名的僑鄉，尤其與臺灣地區貿易往來頻繁，對此，華安縣法院特別加強涉茶臺商、臺企案件的審理力度，切實維護涉茶臺商、臺企的合法權益。

　　“三農”職責

　　作為基層法院，結合本地特色，華安縣人民法院緊緊圍繞中央一號文件精神，以服務“三農”為己任，貫徹落實縣委、縣政府“興茶富民”發展戰略，積極構建“涉茶案件綠色通道”，建立“四三”運行機制，為茶產業又好又快發展提供優質、高效的司法保障和服務。

　　其中，“三創活動”為最大亮點：

　　一是創建法制聯絡員。在茶區的8個鄉鎮遴選法制聯絡員，動態跟蹤研判各類涉茶糾紛，盡量從源頭上預防和化解各類涉茶糾紛。二是創建法官工作室。在華仙茶都、高山族、畬族聚集區設立法官工作室，為法官深入少數民族地區指導人民調解、下鄉巡回辦案、法制宣傳等搭建特色服務平臺。三是創建無訟茶區。開展“無訟村”創建活動的目標要求和驗收標準，引導茶區村民委員會切實增強村民自治能力，定紛止爭，力求無訟。

　　這種深入地方、堅持能動司法的舉措，便于法院及時有效地預防和化解各類涉茶案件糾紛，在涉茶案件矛盾糾紛的收集、研判、聯動化解機制等方面取得了很好的效果。

　　去年6月14日，華安縣發生了一起因為債務糾紛而引發的事件。居民黃某因向趙某催討欠款3.8萬元未果，在趙家服農藥自殺身亡，引發了一起影響社會穩定的敏感案件。

　　在縣委政法委的統一協調下，華安縣法院及時選派法官到案發地，指導人民調解委員會開展工作，促成雙方當事人達成人民調解協議。根據當事人申請，法院還及時對該協議依法予以司法確認，妥善的化解了該起矛盾，促進農村社會和諧穩定。

　　“服務三農”，是國家政策，也是包括司法機關在內的各機構的職責所在。如何在做好審判工作同時，做好法律服務工作，也考驗司法機關的形象和效率。

　　針對于此，華安縣法院也積極開展了一系列的探索。

　　首先是開展“法農對接”，扶持農戶引進科技成果，種植無公害茶、有機茶，提高茶葉質量，增加種茶收入；其次是服務茶商，為茶商提供合同范本，合理界定購銷雙方權利義務，規范流通秩序，并為經銷商開辦連鎖店、直銷店、專賣店提供法律幫助；三是服務茶企，引導茶企建立“公司+基地+農戶”生產經營模式，發展壯大企業，并選派專家型法官協助茶業品牌創建，為華安縣榮獲“華安鐵觀音地理標志證明商標”等5項殊榮、為哈龍峰等茶企業創建品牌做出了應有的貢獻。

　　為茶產業發展構筑司法防火墻

　　在華安縣法院的日常工作中，只要當事人一方或雙方為茶農、茶商、茶企，或者當事人之間法律關系的設立、變更、終止涉及茶業等具有涉茶因素的案件，就會被確定為涉茶案件，并立即啟動一整套完善的“涉茶”案件工作機制。

　　為完善涉茶案件審理經驗，華安縣法院加強“涉茶”案件的統計工作。在立案庭設置涉茶案件專柜，對涉茶案件加蓋涉茶案件專用章，對涉茶案件當事人發放便民聯系卡，努力做到當天受理、當天立案，全力為涉茶案件當事人提供優質高效的司法服務。

　　在案件審理工作中，華安縣法院要求工作人員應及時準確甄別并確定各類涉茶案件，并做好涉茶案件統計工作，為涉茶案件的后續工作打下堅實的基礎，同時要求及時有效做好涉茶案件的流轉工作，將屬各業務庭受理的案件予以移送到位。

　　針對茶農等弱勢群體，華安縣法院高度重視司法救濟和執行救助工作，同時積極與相關部門配合，向上級相關部門爭取涉茶農機補助事宜。對符合緩、減、免交訴訟費條件的當事人，一律予以及時審批，以盡量減少涉茶案件當事人的訴訟成本。對生活特別困難的申請人，只要符合執行救助條件，一律予以及時審批，讓民政局予以依法發放執行救助基金，緩解申請人生活的燃眉之急。

　　在各方共同努力下，華安縣連續獲評“全國土地執法模范縣”、“全國依法治縣先進縣”、“全國法制宣傳教育先進縣”等稱號。

　　為更好地保障和服務華安縣茶產業的健康、快速發展，華安縣人民法院全體干警將進一步強化機遇意識，增強推動華安科學發展、跨越發展的堅定性和緊迫感；進一步樹立為民情懷，增強保障和改善民生的責任感；進一步牢記維穩責任，增強服務發展大局的使命感。

　　今后，華安縣法院還將通過不斷改善執法辦案的軟硬環境，朝著“設施更齊全，功能更完善，隊伍更專業，保障更充分，服務更貼心”的方向奮勇前進。