“糧食產需缺口擴大”已成為我國保障糧食安全面臨的嚴峻挑戰之一,而國際市場糧食供求總體偏緊,將導致糧食供需總量平衡和市場調控的難度加大。

《每日經濟新聞》記者獲悉,國家發展改革委主任張平是在26日向十一屆全國人大常委會第十六次會議報告時提出上述觀點的。

他指出,下半年一些農產品價格仍會高位運行,輸入型通脹壓力依然存在,而游資炒作和各方面對價格變動比較敏感,也會放大市場對價格上漲的預期。

糧食安全面臨五大挑戰

在報告糧食安全工作情況時,張平介紹,2004年以來,我國糧食連續6年增產,2009年糧食總產量達到10616億斤,比2003年增產2002億斤,糧食自給率保持在95%以上。

他列舉了我國保障糧食安全面臨的嚴峻挑戰,主要包括:糧食產需缺口擴大,水土資源約束增強,農田水利基礎設施薄弱,農業科技支撐能力不強,種糧比較收益長期偏低等。

“綜合考慮人口增長、人民生活水平提高、經濟發展等因素,預測2020年,我國糧食需求總量11450億斤。按照糧食自給率95%以上測算,2020年糧食綜合生產能力需要達到10800億斤以上。”張平說。

他表示,目前,糧食供需區域性和結構性矛盾仍比較突出。糧食生產重心北移,南方銷區糧食產需缺口擴大,資源條件較差的西部及西南部分地區也存在缺口。從國際市場看,糧食供求總體也是偏緊的,我國利用國際市場來彌補國內個別品種供給不足的難度加大。

由于異常氣候襲擊了全球多個小麥主產地,引發主產國減產、限制糧食出口、美麥大漲……繼兩年前遭遇全球糧食危機后,今年的全球糧食供給再次引發市場擔憂。8月初,聯合國糧農組織將2010年全球小麥產量預期下調至6.51億噸,減少了2500萬噸。

“上述因素,都將加大糧食供需平衡和市場調控的難度。”張平說。

下半年穩定房地產調控政策

張平稱,今年連續出臺了一系列促進房地產市場平穩健康發展的政策,住房價格過快上漲勢頭得到初步遏制。目前,部分大中城市房價仍然過高,調控房地產市場的工作依然繁重。

他說,國家將“穩定房地產調控政策,進一步落實遏制部分城市住房價格過快上漲的措施,堅決抑制投資投機性購房需求。”同時將加大保障性安居工程建設的資金投入和土地供應,加快保障性住房建設進度,盡快增加有效供給。