糧食安全需充分調節價格機制，做好產銷相結合。盡管中國連續十年實現糧食增產，但同時也要看到，中國的糧食安全面臨著許多復雜而深刻的問題，其中有很多是隨著經濟發展而產生的新問題、新挑戰，需要我們認真對待。

    一是國際糧食價格的“天花板”效應。目前國內糧食價格整體高于國際市場10%到30%左右，“雖然我們目前對國內糧食實行關稅保護，但是隨著糧價上漲逼近'天花板’，穩定市場的形勢嚴峻。”

    二是國內農業補貼空間日漸縮小所產生的“地板”效應。“由于農業成本增加，國家補貼已經不能彌補農民收入與平均勞動時間的差額。”田鴻儒說，使得采用農業補貼等政策性手段解決糧食安全的空間，被持續壓縮，效果會越來越差。

    三是來自環境生態惡化的巨大壓力。據統計，截至2013年，中國遭受中重度重金屬污染的土地，已經達到了5000萬畝，大量抽取地下水造成地下漏斗的有22萬平方公里。

    四是農業勞動力的持續減少。根據相關調查，農村勞動力大量外移導致從事傳統種植的農民數量和意愿都有所下降，“據我們測算，目前還真正從事直接農業勞動的人口為2.4億，就在這2.4億人中，也有很大一部分人是兼業農戶。”田鴻儒說，農民收入結構變化也吸引更多農民把精力轉向工資性收入，農業的吸引力正在下降。

    五是宏觀經濟環境因素的不確定，以及外部經濟政策環境對農業影響的不穩定。六是中國當前糧食經營模式、經營方式和經營結構面臨著調結構、擴規模、重新組合的新形勢。