國(guó)務(wù)院批復(fù)粵滬瓊海洋功能區(qū)劃  11-07

南方日?qǐng)?bào)報(bào)道：（記者/鐘嘯）近來(lái)可謂是國(guó)務(wù)院密集批復(fù)海洋功能規(guī)劃的時(shí)段，繼10月16日發(fā)布8省市地區(qū)海洋功能區(qū)劃批復(fù)后，中國(guó)政府網(wǎng)昨日公布了國(guó)務(wù)院關(guān)于廣東、海南、上海2011至2020年海洋功能區(qū)劃的批復(fù)，國(guó)務(wù)院原則同意了這三個(gè)地區(qū)的海洋功能區(qū)劃。

批復(fù)明確要求“三地要堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的原則，合理配置海域資源，優(yōu)化海洋開(kāi)發(fā)空間布局，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃用海、集約用海、生態(tài)用海、科技用海、依法用海，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定”。

批復(fù)指出，上海是我國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市，長(zhǎng)江三角洲城市群的核心；廣東毗鄰港澳，是我國(guó)改革開(kāi)放的先行地區(qū)和全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)；海南是我國(guó)唯一的熱帶海洋省份和最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，戰(zhàn)略地位重要。三地要堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的原則。

圍填海面積再次成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)。根據(jù)批復(fù)，通過(guò)實(shí)施海洋功能區(qū)劃，到2020年，廣東省全省建設(shè)用圍填海規(guī)模控制在2.3萬(wàn)公頃以內(nèi)，海水養(yǎng)殖功能區(qū)面積不少于25萬(wàn)公頃，海洋保護(hù)區(qū)面積不少于59萬(wàn)公頃，保留區(qū)占近岸海域面積比例不低于10%，大陸自然岸線保有率不低于35%，整治修復(fù)海岸線長(zhǎng)度不少于400公里，近岸海域功能區(qū)的海水水質(zhì)、海洋沉積物質(zhì)量、海洋生物質(zhì)量監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。

批復(fù)再次明確，三地圍填海等改變海域自然屬性的用海活動(dòng)要得到合理控制，漁民生產(chǎn)生活和現(xiàn)代化漁業(yè)發(fā)展要得到保障，主要污染物排海總量要得到控制，海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要明顯改善，海洋可持續(xù)發(fā)展能力要顯著增強(qiáng)。

省海洋與漁業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次獲批的廣東省海洋功能區(qū)劃，對(duì)連續(xù)17年領(lǐng)跑全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的海洋大省廣東來(lái)說(shuō)意義重大。“海洋功能區(qū)劃的研究、制定是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，在近期集中批復(fù)是一個(gè)工作性行為，但是文件中的精神卻讓人看到了用海思路的發(fā)展方向。”一位廣東海洋系統(tǒng)內(nèi)部人士表示。

廣東近年來(lái)對(duì)填海的控制力度逐步加大，一方面不斷提升填海門(mén)檻，另一方面更體現(xiàn)在“海域使用金”的反哺上。目前廣東省內(nèi)已經(jīng)有8個(gè)生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)項(xiàng)目，并將利用各個(gè)項(xiàng)目上交的海域使用金來(lái)恢復(fù)海洋生態(tài)。