海洋專家：“經濟功能”只是海洋功能的一部分  10-18

新華網北京10月17日報道：（記者王洪江張旭東）在談到16日公布的關于國務院原則同意沿海8省區市海洋功能區劃的批復時，中國海洋經濟領域的專家呼吁，國家在致力于海洋經濟或“藍色經濟”發展的同時，應該制定國家層面的海洋環境保護規劃。

中國海洋大學海洋發展研究院副院長劉曙光教授17日在接受新華社記者采訪時表示，“經濟功能”只是海洋功能的一部分，“生態功能”是海洋更重要的功能之一，中國在制定海洋功能規劃時要兼顧。

劉曙光說，中國沿海不少地方的經濟發展“重陸輕海”，往往把海洋經濟做成了簡單的陸地經濟的延續，缺乏立體的規劃。海洋經濟不只是陸地經濟的附庸，不只是圍海造田，更不只是造田后建房子、搞旅游等做成“不動產”，海洋經濟更應該是開發海產養殖、利用海底礦產資源和海洋改善環境功能的“可動產”功能。這樣更有利于海洋開發的可持續性。

西方國家在開發海洋時往往首先做好“海洋空間規劃”，與中國“海洋功能規劃”不是一個理念。“海洋空間規劃”是把海洋從大氣，海水、海水生物、海底礦產到海洋生態保護甚至時代變遷等“多維度因素”通盤考慮在內，明確了“用海者”與“護海者”之間的責任與義務，充分尊重海洋生物多樣性，充分考慮海洋資源的可持續發展。

劉教授說，在當前世界經濟低迷，中國經濟發展趨緩的背景下，8個省、市的海洋功能區劃明確后，更有利于發揮地方政府的積極性發展海洋經濟，拓展增收渠道。

與此同時，地方政府經濟轉型壓力也相應減輕。

然而，以省、市為基準的海洋功能區劃有利于發揮海洋的經濟功能，卻對海洋環境保護不利，因為海洋是個流動的整體，一個地區的海洋遭受污染，會波及周邊區域。

因此，劉教授呼吁在國家層面協調各省、市制定海洋環境保護規劃，做到與海洋功能規劃同步。