“蓄水養魚”增活力  2012-05-28

4月16日，省進出口龍頭企業安徽華安進出口有限公司申報退稅134.9萬元，合肥市國稅局第二天即完成審批及退庫手續。董事長許雪華告訴記者：“退稅及時足額到位，不僅增加了公司現金流，更增強了我們開拓海外市場的信心。”

今年以來，我省工業經濟保持了平穩較快的發展態勢，工業增勢繼續在全國保持領先地位，企業效益穩定提高。這得益于一系列促進經濟平穩較快發展的政策措施，其中，結構性減稅作為積極財政政策的重要組成部分，為減輕企業和居民負擔、增強經濟活力發揮了重要作用。實施減稅減輕企業個人負擔

近年來，我省國稅、地稅部門按照中央實施結構性減稅政策的總體部署，在各自權限范圍內，充分發揮稅收減、免、緩、抵等多種優惠政策的作用，深度挖掘政策利用空間，用足用活各項稅收政策，創造性地抓好各項結構性減稅政策的貫徹落實，有力支持各類經濟發展壯大。

“結構性減稅是有選擇的稅收優惠安排，在宏觀調控中具有獨特的功效。”省地稅局局長汪建國介紹，我國通過包括稅收減免、降低稅率等直接優惠和投資抵免、加計扣除等間接優惠方式實施的減稅措施累計有70多項，涉及十幾個稅種，各項結構性減稅措施為企業和居民減輕了稅負。

“結構性減稅在支持小微企業方面的體現尤為明顯。”據專家介紹，2011年11月1日起，我省最大幅度調整營業稅起征點，按期納稅的月營業額從5000元調整為20000元；按次納稅的每次（日）營業額從100元調整為500元。僅此一項調整，全省有5.5萬個體經營戶免于繳納營業稅，免稅總額超過2.3億元。

增值稅和所得稅是減稅規模最大的稅種，構成了減稅的主體。我省對小型微利企業減半征收企業所得稅、貸款合同三年內免征印花稅等優惠，僅此一項，去年全省小微企業和個私業主就受益13億元。同樣，增值稅有關小規模納稅人的規定，涵蓋了小微企業，稅率只有3%營業稅，起征點規定上限是兩萬元，兩萬元以下的個體工商戶可以不繳稅。這些稅制設計，進一步考慮了小微企業的特點，同時對提高資源配置效率，改善供求關系，優化產業結構，保障和改善民生起到了積極作用。

“結構性減稅政策不僅貫穿于企業的生產領域，百姓也同樣得到了很多實惠。”去年9月1日新個人所得稅法正式實施，個人所得稅起征點提高到3500元，絕大部分納稅人普遍降低了稅負，有效保障和改善了民生。省地稅部門相關負責人說，個稅起征點提高后，全省范圍內免交個稅的人數超過了120萬。而個人所得稅減稅惠民效應仍在持續發酵，今年前2個月我省個人所得稅累計收入20.7億，同比減收3.13億元，同比下降13.1%，預計全年個人所得稅將減收近20億元。優化服務執行政策不打折扣“出口退稅企業分類管理新制度運行一個多月來，退庫時間由20個工作日減至3-5個工作日。”合肥市國稅局局長汪寶平介紹，改革出口退稅審批模式，壓縮行政審批時限，極大地提高了企業資金周轉速度，出口企業市場競爭力得到更好的釋放。

在結構性減稅政策執行過程中，我省國稅、地稅部門積極將稅收政策和納稅服務結合起來，緊貼企業的實際需要，開展多形式、多層面的服務。如針對一些企業出口量大、單證資料較多、審核工作量大等情況，為其開辟“辦稅綠色通道”，確保企業出口退稅款第一時間拿到。進一步優化納稅服務，不折不扣地貫徹落實結構性減稅政策，有效地發揮了稅收調控作用。

為支持服務業發展，省地稅局自今年1月1日起實施“進一步支持服務業加快發展地方稅收政策”，促進生產性服務業、生活性服務業全面提升，培育發展新興服務業，支持企業改制分離發展，支持小微服務企業、農業和農村服務業等各類服務業企業發展。今年4月份，在開展專題調研后，又梳理制定了20條政策措施，從扶持小微企業發展、促進經濟結構調整、減輕企業稅費負擔、改進涉稅審批等4個方面優化稅收發展環境，全面落實結構性減稅政策，助力經濟平穩較快發展。

為支持省屬企業加快發展，今年2月，省國稅局出臺33條稅收優惠政策，既有普惠性的綜合性稅收優惠規定，又有專門為高新技術企業、現代農業企業、基礎設施與建筑業企業量身打造的個性化稅收政策，力促馬鋼集團、江汽集團等30家省屬大企業加快自身發展和結構調整步伐。5月又以貫徹落實《安徽省人民政府關于促進經濟平穩較快發展的若干意見》的實施意見，出臺了44條稅收優惠措施，加大對實體經濟的扶持力度。要求政策落實及時、到位，并強化內部監督檢查，確保各項稅收優惠政策得到不折不扣的落實。少取多留著力壯大實體經濟

結構性減稅“真金白銀”，減輕企業和居民負擔，好比是“蓄水養魚”，為經濟回升向好奠定了基礎。我省國稅、地稅部門多稅種并用、多手段并舉、多環節并促實施結構性減稅，在鼓勵投資、擴大消費、穩定出口、促進就業、調整結構等方面取得了積極成效。

“結構性減稅另一大好處是優化了稅制。”稅務專家介紹，結構性減稅初看起來是刺激經濟的政策措施，但從措施與制度的關系看，又具有明顯的稅制改革成效，推動建立稅制推動經濟發展、營造企業公平競爭環境的長效機制。我省結構性減稅每年將數百億元資金留給企業，擴大了企業利潤增長空間，幫助企業渡過難關，為經濟發展增添了活力與后勁。而經濟進一步回升向好，又相應地帶動了營業稅、關稅、進口貨物增值稅、消費稅、車輛購置稅等主要稅種的較快增長。

稅務部門負責人表示，將繼續以優化經濟結構、提高自主創新能力為重點，落實結構性減稅政策，積極推進經濟結構調整，深化重點領域改革，特別要促進產業轉型升級，淘汰落后過剩產能，引導企業加強管理和科技創新，苦練內功，深挖潛力，不斷增強發展后勁和市場競爭力。在增強稅收調控職能的同時，大力推進稅制改革，形成有利于經濟發展方式轉變的稅收體制機制和利益導向，更好地服務和保障科學發展。