以大港口建設(shè)帶動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展[2012-03-07]

走馬茂名海濱，海岸線綿延曲折，水東灣、博賀灣、吉達(dá)灣等天然海灣風(fēng)景宜人，沿途不時(shí)可見出海捕撈的漁船滿載而歸。如此豐富的海洋資源，為茂名海洋經(jīng)濟(jì)的快速持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

2010年，廣東被國務(wù)院批準(zhǔn)成為全國三個(gè)海洋綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)之一，為全省海洋事業(yè)發(fā)展帶來新的重大機(jī)遇。省委十屆六次全會(huì)把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)海洋綜合開發(fā)列為新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，這都為茂名實(shí)施“濱海發(fā)展戰(zhàn)略”、推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境和重要機(jī)遇。

茂名市委書記鄧海光指出，海洋經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。把茂名建成港城一體化、設(shè)施完善、生態(tài)良好、功能健全的現(xiàn)代化的宜居宜業(yè)海濱城市，茂名的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就一定會(huì)進(jìn)入一個(gè)“海闊天空”的新境界。

如今，茂名濱海新區(qū)向海而生，茂名正對(duì)沿海地帶進(jìn)行科學(xué)布局、組團(tuán)發(fā)展，推進(jìn)茂名海洋經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展?？梢灶A(yù)見的是，“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”將成為茂名濱海新區(qū)建設(shè)的重要助推器。

大港口建設(shè)提速

《廣東省茂名濱海新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃（2011-2030》中，明確提出“建深水大港，興現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，造濱海新城”總體要求，以港口建設(shè)為龍頭，建成面向東盟，輻射內(nèi)陸腹地的區(qū)域性航運(yùn)、物流中心和綜合交通樞紐。茂名現(xiàn)正全面加快推進(jìn)港口規(guī)劃建設(shè)，成效卓著。

近年來，茂名港口吞吐能力大幅提高，港口服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平、裝卸效率不斷提升，港口吞吐量從2005年的1360萬噸增加到2010年的2280萬噸，增長(zhǎng)68%。

作為茂名港現(xiàn)時(shí)最大最主要的成品油、化工品、散貨和集裝箱等綜合性作業(yè)區(qū)，在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，水東港都是茂名港的主要作業(yè)區(qū)。在“十一五”期間，水東港區(qū)完成投資約2.9億元，并續(xù)建了茂名市天源碼頭經(jīng)營(yíng)有限公司3萬噸級(jí)碼頭和茂名市長(zhǎng)晟油脂工業(yè)有限公司萬噸級(jí)碼頭。

而具備深水大港優(yōu)良條件的博賀新港區(qū)將成為未來來濱海新區(qū)大港口建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，是建設(shè)區(qū)域性航運(yùn)、物流中心和綜合交通樞紐的重要依托。在“十一五”期間，博賀新港區(qū)共完成投資約18億元。由廣東粵電集團(tuán)投資的15萬噸級(jí)煤炭碼頭正在建設(shè)之中，此外博賀新港大道的修筑，進(jìn)港鐵路工程的前期工作都已展開。

科學(xué)規(guī)劃港口布局。在濱海新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃中，茂名港建設(shè)布局被歸納為“四港”：博賀新港區(qū)、水東港區(qū)、博賀漁港區(qū)和吉達(dá)港區(qū)。

博賀新港區(qū)。重點(diǎn)依托深水大港優(yōu)勢(shì)，主要建設(shè)5萬噸級(jí)及以上深水碼頭泊位，以大宗散貨接卸、液體化工品、集裝箱運(yùn)輸為主，通過保稅港區(qū)建設(shè)，成為石化、礦石、煤炭、糧油等大宗貨物集散交易中心和茂名港的核心港區(qū)。

水東港區(qū)。以發(fā)展散雜貨運(yùn)輸和旅游客運(yùn)服務(wù)為重點(diǎn)，著力建設(shè)成為為城市生產(chǎn)、生活和發(fā)展服務(wù)，并為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、河西工業(yè)城提供港口支持的綜合性港區(qū)。

博賀漁港區(qū)。依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，建設(shè)成為集外海捕撈、遠(yuǎn)洋捕撈、近海養(yǎng)殖、海產(chǎn)品加工和漁家風(fēng)情于一體的專業(yè)性漁港。

吉達(dá)港區(qū)。立足于為臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)，加快港口及集疏運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成為服務(wù)后方臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)的港區(qū)。

臨港工業(yè)迅速崛起

以博賀新港區(qū)深水大港為依托，茂名將著力發(fā)展臨港工業(yè)。

博賀灣及沿岸地帶是茂名城市規(guī)劃布局的東組團(tuán)，定位為綜合性現(xiàn)代化港區(qū)和臨港工業(yè)區(qū)，快速崛起的專業(yè)鎮(zhèn)集群，是茂名規(guī)劃發(fā)展的一個(gè)新興臨港工業(yè)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展石化、冶金、倉儲(chǔ)、電力、船舶修造和港口物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

此外，茂名還將加快推進(jìn)博賀臨港工業(yè)區(qū)化工園區(qū)100萬噸芳烴、45萬噸燒堿、50萬噸PVC、10萬噸PC、30萬噸TDI、30萬噸MDI、50萬噸合成氨等化工項(xiàng)目的建設(shè)，配套建設(shè)30萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)技術(shù)改造，提升博賀新港區(qū)鋼鐵加工能力，在現(xiàn)有100萬噸/年軌鋼生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上擴(kuò)大到500萬噸/年。

以服務(wù)茂名港運(yùn)輸船舶和漁船為起點(diǎn)，加快推進(jìn)博賀3000噸船塢等船舶修造項(xiàng)目建設(shè)，逐步發(fā)展成區(qū)域性大中型船舶修造和配套產(chǎn)業(yè)基地；積極發(fā)展濱海電業(yè)，推進(jìn)2×100萬千瓦博賀電源項(xiàng)目落戶。爭(zhēng)取在“十二五”期間，博賀新港區(qū)初步形成以化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，能源、船舶、冶金、裝備、食品為行業(yè)協(xié)同發(fā)展的臨港重化產(chǎn)業(yè)基地，成為茂名海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭區(qū)域。

“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”高速發(fā)展

茂名濱海新區(qū)的興起，離不開海洋經(jīng)濟(jì)的支持。2009年，市海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到103億元，占全市GDP的8.3%，成為茂名國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)和重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

值得一提的是，在茂名“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展過程中，科技興海貢獻(xiàn)率正進(jìn)一步得到提高。2006至2010年，茂名全市通過鑒定的海洋與漁業(yè)科技成果共14項(xiàng)，其中處于國內(nèi)領(lǐng)先水平的成果有4項(xiàng)，8項(xiàng)成果達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。

在博賀漁港，一艘艘漁船滿載而歸，工人搬運(yùn)海產(chǎn)品的景象十分熱鬧。這僅僅是茂名漁業(yè)發(fā)展的一處縮影。2010年，茂名全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)49.6萬噸，養(yǎng)殖面積達(dá)56.1萬畝，總產(chǎn)值98.9億元，并被中國水產(chǎn)加工流通協(xié)會(huì)授予“中國羅非魚之都”稱號(hào)。全市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值、水產(chǎn)品產(chǎn)量、水產(chǎn)良種產(chǎn)量、水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全省前列。

茂名漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈正不斷往外延伸，水產(chǎn)品加工正在異軍突起。“十一五”期間，水產(chǎn)品加工企業(yè)紛紛落戶茂名，至目前為止，全市共建成水產(chǎn)品加工出口企業(yè)5家，全市羅非魚出口加工能力已達(dá)每年5萬噸，出口創(chuàng)匯達(dá)1億元。

預(yù)計(jì)到2015年，茂名海洋生產(chǎn)總值達(dá)200億元，年均增長(zhǎng)12.7%，占全市GDP的比重上升到10%以上。

濱海新區(qū)另一面

海韻綠城

未來，茂名濱海新區(qū)不僅要有熱火朝天的建設(shè)，也要有休閑的生活；不僅要有大項(xiàng)目的雄偉，也要有碧海銀灘的溫柔。在副市長(zhǎng)楊潤(rùn)貴的描述中，那應(yīng)該是一個(gè)出門可見森林、迎面就有海風(fēng)的“海韻綠城”。

建設(shè)國家級(jí)濱海度假勝地

規(guī)劃提出，濱海新區(qū)要充分發(fā)揮濱海旅游資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展休閑度假旅游、高端濱海商務(wù)旅游、游艇旅游等高端旅游產(chǎn)品，強(qiáng)化品牌意識(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)濱海資源與周邊的溫泉資源、森林資源和文化資源的有機(jī)組合，努力創(chuàng)建旅游產(chǎn)品豐富、旅游市場(chǎng)活躍、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、服務(wù)水平一流、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化濱海休閑旅游度假目的地。將水東灣濱海旅游度假區(qū)發(fā)展成為具有濃郁海濱風(fēng)情和生態(tài)文化特色的全國知名的國家級(jí)濱海旅游度假區(qū)和國家級(jí)濱海旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

環(huán)水東灣新城、晏鏡嶺—歌美海、中國第一灘、放雞島等規(guī)劃區(qū)的風(fēng)景名勝都要建設(shè)成各具特色的旅游景點(diǎn)。

顯現(xiàn)濱海新城獨(dú)特魅力

依托中央商務(wù)區(qū)、物流會(huì)展區(qū)和濱海旅游區(qū)等功能區(qū)，發(fā)展高端服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，形成重要的區(qū)域服務(wù)中心和旅游度假中心。建設(shè)快速交通體系，重點(diǎn)發(fā)展以快速公交系統(tǒng)和軌道交通為主體的高等級(jí)城市快速通道，大力建設(shè)綠色慢行系統(tǒng)，支撐濱海新區(qū)人流、物流便捷流動(dòng)。利用濱海新區(qū)山、海、島、灘等生態(tài)資源的空間組合，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)型新區(qū)，將濱海新區(qū)打造成為宜業(yè)宜居、富有魅力的現(xiàn)代化、國際化濱海新城。

其中的環(huán)水東灣新城和博賀灣新城是城市化建設(shè)的重點(diǎn)，也是濱海新城魅力的主要體現(xiàn)。

發(fā)展不以環(huán)境為代價(jià)

近年來，茂名海洋生態(tài)保護(hù)力度不斷加強(qiáng)，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正走上可持續(xù)發(fā)展的道路。目前，茂名已建成包括保護(hù)紅樹林、文昌魚、人工魚礁在內(nèi)的3個(gè)海洋自然保護(hù)區(qū)，2個(gè)公益性人工魚礁區(qū)，每年舉辦“休魚放生節(jié)”活動(dòng)，“十一五”期間共投放各種海洋魚蝦苗2822.5萬尾，海龜14只，中國鱟10只，營(yíng)造海洋牧場(chǎng)，保護(hù)生物多樣性，改善和恢復(fù)近岸海洋漁業(yè)資源和海域生態(tài)環(huán)境。

在未來的濱海新區(qū)建設(shè)中，可持續(xù)發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境更成為重要原則。具體措施包括：

加強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)沿海灘涂紅樹林、沿海基干林帶及沿海地區(qū)縱深防護(hù)林建設(shè)，保護(hù)并恢復(fù)珊瑚礁、紅樹林、海草場(chǎng)等典型的近海及海岸濕地生態(tài)系統(tǒng)，重點(diǎn)建設(shè)環(huán)水東灣紅樹林濕地生態(tài)系統(tǒng)。

建設(shè)生態(tài)廊道。利用自然地形地貌建設(shè)城中綠島生態(tài)公園，重點(diǎn)建設(shè)小良水土保持試驗(yàn)站、莊山森林公園、蓮頭森林公園、熱水森林公園。構(gòu)建融合生態(tài)、休閑等多種功能的綠道體系，串聯(lián)重要的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、旅游度假區(qū)等生態(tài)節(jié)點(diǎn)。啟動(dòng)生物多樣性建設(shè)和物種保護(hù)工程。

加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。加強(qiáng)環(huán)水東灣、博賀灣和吉達(dá)灣生態(tài)控制，科學(xué)論證和布局產(chǎn)業(yè)，合理確定生態(tài)控制線，確保有序開發(fā)。加快建設(shè)自然保護(hù)區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)放雞島文昌魚自然保護(hù)區(qū)、茂港區(qū)紅樹林自然保護(hù)區(qū)和電白縣紅樹林自然保護(hù)區(qū)。

茂名濱海新區(qū)

十大戰(zhàn)略性工程

1.環(huán)水東灣新城建設(shè)工程。把環(huán)水東灣新城建設(shè)成為高端要素集聚、現(xiàn)代服務(wù)完備、輻射效應(yīng)顯著的交通中樞和首善之區(qū)，增強(qiáng)服務(wù)集聚功能和創(chuàng)新發(fā)展能力。

2.博賀新港區(qū)建設(shè)工程。全力打造博賀新港綜合性港區(qū)，研究實(shí)施推進(jìn)防波堤工程、30萬噸級(jí)航道工程、30萬噸原油碼頭、25萬噸級(jí)礦石碼頭、10萬噸級(jí)煤炭碼頭、10萬噸級(jí)通用碼頭、10萬噸成品油碼頭、8萬噸液體化工碼頭等工程。

3.世界級(jí)石化基地建設(shè)工程。依托石化工業(yè)園、河西工業(yè)區(qū)，按照“基地化、規(guī)?；?、一體化、園區(qū)化”的發(fā)展方向，大力推進(jìn)石化工業(yè)區(qū)擴(kuò)區(qū)增容，2020年煉油能力提升至4000萬噸/年以上，乙烯生產(chǎn)能力達(dá)到200萬噸/年。

4.博賀灣新城建設(shè)工程。按照支撐服務(wù)新港區(qū)和臨港工業(yè)區(qū)大發(fā)展、大繁榮的要求，依托工業(yè)園區(qū)和口岸，加快發(fā)展石化、裝備制造、海洋、商貿(mào)、會(huì)展、保稅物流等產(chǎn)業(yè)。

5.城市快速通道建設(shè)工程。加快建設(shè)連接老城區(qū)、水東灣新城和博賀灣新城三大組團(tuán)之間的快速交通軸線，近期建設(shè)溝通三大組團(tuán)的快速公共交通，中遠(yuǎn)期視需求發(fā)展軌道交通系統(tǒng)。

6.廣東省重要能源物流基地建設(shè)工程。建設(shè)華南油氣和煤炭中轉(zhuǎn)儲(chǔ)備基地，逐步形成3000萬噸原油、1600萬噸煤炭及200萬噸液化天然氣吞吐能力，1000萬噸原油儲(chǔ)備、100萬噸成品油儲(chǔ)備能力。

7.國家級(jí)濱海旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程。加快建設(shè)放雞島海洋度假公園、龍虎鳳海洋主題公園、茂名森林公園、鎮(zhèn)盛鎮(zhèn)青年湖生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游度假公園，深入發(fā)掘“冼太故里—中國巾幗文化園”文化內(nèi)涵。

8.信息產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)工程。大力發(fā)展電子信息產(chǎn)品制造業(yè)和信息服務(wù)業(yè)，引進(jìn)培育一批龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)服務(wù)、視聽產(chǎn)品、集成電路、光伏材料、云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)。

9.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)工程。抓住國際國內(nèi)尤其是珠三角產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，依托珠海-茂名產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，積極承接珠三角地區(qū)勞動(dòng)密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

10.重大民生建設(shè)工程。建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化基地，完善就業(yè)援助和失業(yè)救濟(jì)制度。實(shí)施新進(jìn)人才住房保障工程，建設(shè)周轉(zhuǎn)房和職工公寓，完善低收入家庭住房保障制度。

策劃統(tǒng)籌：向欣韓浩李文才

撰文：范琛鄧漢波何立建

編輯統(tǒng)籌：楊和平