中國大豆的退化路徑
中國大豆對外開放的歷史,就是中國大豆被進(jìn)口大豆打敗、定價權(quán)旁落的歷史。
一般認(rèn)為,1996年是中國大豆市場的轉(zhuǎn)折之年,之前中國一直是大豆凈出口國。這一年,國家為了彌補(bǔ)國產(chǎn)大豆的不足,調(diào)整了大豆貿(mào)易政策。調(diào)整后的政策規(guī)定,我國對大豆進(jìn)口實行配額管理。普通關(guān)稅稅率為180%,優(yōu)惠稅率為40%,配額內(nèi)稅率是3%。
但是,由于國內(nèi)一些合資企業(yè)擁有獨立進(jìn)出口專營權(quán),以至于一直執(zhí)行的是3%的稅率。這被認(rèn)為是中國大豆放開的開始,中國大豆從而成為最早和世界聯(lián)通的農(nóng)產(chǎn)品。
因為配額沒有起到應(yīng)有的作用,1997年中國進(jìn)口大豆數(shù)量達(dá)到279萬噸,而豆粕的進(jìn)口數(shù)量更是增加到347萬噸。
之后,這個數(shù)據(jù)一直呈飛速增長局面——2000年中國大豆進(jìn)口量首次突破1000萬噸。2001年6月,農(nóng)業(yè)部頒布了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》,次年又頒布了3個配套辦法,曾使得第二年的進(jìn)口大豆數(shù)量減少。
但中國加入世貿(mào)組織后,按照當(dāng)時的承諾,中國將取消對大麥、大豆、油菜籽、花生油、葵花籽油、玉米油和棉花籽油的進(jìn)口關(guān)稅配額體制,大豆的進(jìn)口更加水漲船高;2005年進(jìn)口達(dá)2659萬噸,成為世界最大的大豆進(jìn)口國,進(jìn)口量約占全球貿(mào)易量的1/3。
根據(jù)國家糧油信息中心的預(yù)測,2007~2008年度的進(jìn)口量將從2006~2007年度的3000萬噸增加到3400萬噸。
進(jìn)口大豆的優(yōu)勢
進(jìn)口大豆之所以能在當(dāng)初獲得優(yōu)勢,在于其低廉的價格,以廣東口岸的大豆進(jìn)口價為例,7月份每噸大豆價格為248美元,按照1:8的匯率粗略計算,每斤價格僅為0.992元。而中國大豆每斤的成本約為1.15元,根本無法和其進(jìn)行競爭。
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進(jìn)口大豆到中國港口車船板價格及海運費7-7
(以下數(shù)據(jù)按收盤價估算美灣及巴西大豆到港價格,數(shù)據(jù)僅供參考) 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),將大豆目前1%的進(jìn)口暫定關(guān)稅稅率延期至2008年9月底。 注: * 表示基差換月后大豆到港成本估算價格。
