江蘇灌南縣湯溝鎮地處連云港、宿遷、淮安三市結合部，位于灌南縣的西北方，鎮內河流縱橫，道路通達，水陸交通便捷，是省級中心鎮和江蘇百家名鎮之一，有著“美酒之鄉”的美譽。近年來，湯溝鎮緊扣“湯溝特色產業區”的定位，以“工業大鎮，酒鄉古鎮，富民強鎮”作為工作目標，分別獲得了市級“城鎮化示范鎮”和中國“最具投資潛力鄉鎮”、“歷史文化名鎮”稱號。

　　在第三批學習實踐活動中，湯溝鎮緊扣“一年入先進、二年進三強、三年奪冠軍”的跨越發展目標，突出“重抓三農，壯大產業，做強城鎮，共促和諧”，以挖掘酒鄉文化，發展特色產業，建設社會主義新農村為一條主線；以招商和運作為基本工作方法；以新興工業、高效農業、商貿旅游業三大特色產業為引擎，建立健全村民議事會、土地流轉合作社、農村資金互助社、農業專業合作協會四項新型合作組織；強力推進下堯高效農業示范區、連五新鎮區、溝東村工業區、湯溝老鎮區、葛集綜合發展試驗區“五區聯動”。實現財政收入6000萬，城鎮建設投入6000萬，完成固定資產投資6個億，實現非傳統農業就業人口6000人，農民人均純收入達6000元以上，城鎮基礎設施建設覆蓋60%人口的經濟社會發展目標。

　　服務培強骨干企業，打造工業大鎮。在原有的基礎上繼續加大對鎮區基礎設施建設的投入，確保工業園區能夠承載更多進區企業的服務需求。對現有湯溝兩相和酒業、興鑫鋼鐵兩大骨干企業，要繼續提供良好的后期跟蹤配套服務，留足企業發展空間，創造寬松發展環境，促使做大做強。同時，對縣共建共用園區，依托現有企業以商引商，以產業鏈招商，加派人手，加大力度，招引大項目，年內引進過億元項目3個以上，通過鎮外企業創造財政收入反哺鎮內建設，通過釀酒及配套、鋼鐵、農副產品加工三大特色工業的發展打造工業大鎮。

　　挖掘弘揚特色文化，打造酒鄉古鎮。湯溝酒文化歷史悠久，是湯溝的特有資源，省級重點中心鎮在全縣也是獨一無二，湯溝鎮充分挖掘古鎮酒文化底蘊，發揮“中國歷史文化名鎮”的優勢，以酒文化為載體，做大做強古鎮酒文化品牌，2009年，湯溝鎮將圍繞“酒鄉”，挖掘建設一批景點及公共服務設施，充分展示和發揚湯溝古鎮的歷史底蘊，打造特色旅游景觀區，帶動當地經濟社會的發展。土地指標和建設資金是城鎮建設的兩大瓶頸，湯溝鎮采取市場化運作的方法整合城鎮所有資源，加以有效破解。在去年新鎮區控制性規劃的基礎上，通過土地整理，運作城鎮資源，破解資金和土地指標瓶頸，做到依法建設，確保全年城鎮建設資金投入超過6000萬元。一是加大土地整理項目的爭取與實施力度，今年將爭取100畝以上建設用地指標；二是整合鎮域資源，搭建籌資平臺，在去年成功整合土地出讓溢價、規費、稅收、閑置資產、民間資本等資源運行新區投資公司，完成投入1300萬元的基礎上，以泥鰍養殖協會為主體，利用扶貧獎補資金和新農村建設資金成立農業園區開發公司，保證農業園區建設的投入；三是以湯溝酒業城建稅支撐工業園區建設投入；四是財政拿出專項資金，配合上級的投入、一事一議籌資展開沿路村莊的集中居住點建設，全面展開四個功能區的基礎設施建設，拉開城鎮框架，提升城鎮人居環境。同時圍繞“古鎮”展開鎮區建設，以“酒鄉古鎮”的整體形象為發展旅游業奠定基礎。

　　搭建就業創業平臺，打造富民強鎮。發展專業化市場，擴大商業規模，以新興農貿市場為依托，新建小商品市場、建材市場，“以專促全”擴大輻射周邊的能力，吸引吸納回鄉農民工就業創業。繼續以農業項目為主體，進一步加大投入，全面提升鎮內高效農業園區的品牌力度，加快高效農業園區的建設進程，立足自身實際，繼續深化農業產業結構，發揮規模效應，圍繞辣椒、中草藥、泥鰍養殖等優勢產業，進一步擴大生產規模，并依托種植、養殖基地優勢，發展中藥材和泥鰍深加工項目。大力實施創業園和高效農業示范園這兩個富民工程，完善無公害生產技術規程和管理方式，深入實施標準化生產，真正讓群眾看到實效，得到實惠。高效農業的顯著特征是適度集約經營，所需的土地流轉、資金融通、產業組織化、群眾思想工作是必須解決的四道門檻，需要通過農民合作組織才能實現，2009年湯溝鎮加大農民合作組織的建立健全工作力度。一是充分發揮村民理事會的功能，做到土地流轉前公開民主；二是以村為單位組建農民產業協會和土地流轉合作社，保障農民流轉后的權益和產業發展過程中的組織化工作；三是成立資金合作社和擔保公司，為創業者提供融資渠道。切實用農民自己的組織解決農村發展過程中的新問題，促進社會和諧發展。啟動特色餐飲一條街建設，在新鎮區依托村莊改造和休閑農莊項目，建設800米長的農家樂餐飲一條街，解決新鎮區失地農民的就業問題，多層面為農民搭建創業就業平臺，為農民增收培育新的增長點。