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酒稅設(shè)計(jì)對(duì)普通消費(fèi)者利益
消費(fèi)稅調(diào)整之前,有記者曾發(fā)表了題為《調(diào)稅在即 白酒借機(jī)提價(jià)遭質(zhì)疑》的文章(見2009年7月29日《北京青年報(bào)》B4版),指出國家通過完善消費(fèi)稅制,“收緊企業(yè)的避稅通道,有些企業(yè)就視同增加了企業(yè)的稅負(fù),并以此為理由將產(chǎn)品價(jià)格提高,這無疑意味著將稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁給了普通消費(fèi)者,普通消費(fèi)者的利益就會(huì)無端受到損害。” 應(yīng)該說,文章的用意是好的。但是,在稅收的問題上要維護(hù)好普通消費(fèi)者的利益,僅要求企業(yè)自律和良心發(fā)現(xiàn)是不夠的,國家在酒稅的設(shè)計(jì)上也要充分考慮到占人口絕大多數(shù)的普通消費(fèi)者的利益。原因有二:
第一、 從本質(zhì)上講,消費(fèi)稅是對(duì)應(yīng)稅消費(fèi)品的最終消費(fèi)者征收的一種間接稅。稅收的交納者和負(fù)擔(dān)者是不一致的,稅收負(fù)擔(dān)可以轉(zhuǎn)嫁,稅負(fù)最終要由消費(fèi)者而不是生產(chǎn)者承擔(dān)。
有些國家的消費(fèi)稅就是在商品的零售環(huán)節(jié)征收的,而我國則是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收。這就容易使企業(yè)形成一種思維模式:只要政策調(diào)整、稅負(fù)提高,首先想到的對(duì)策就是產(chǎn)品提價(jià)。
況且,產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)是企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)的組成部分,只要市場(chǎng)能接受企業(yè)就會(huì)在價(jià)格上做文章。在這個(gè)過程中,也不排除一些企業(yè)以消費(fèi)稅調(diào)整為借口,搭車漲價(jià),其價(jià)格上漲的幅度超過稅負(fù)提高的幅度。
所以,在現(xiàn)行的稅制下,要想完全避免稅負(fù)提高引發(fā)產(chǎn)品價(jià)格上漲的局面是很難的。因此,要維護(hù)好普通消費(fèi)者的利益,辦法之一就是在稅收政策的設(shè)計(jì)上予以通盤考慮,統(tǒng)籌兼顧。
最近,白酒消費(fèi)稅新政和價(jià)格上漲成為社會(huì)及媒體議論較多的一個(gè)話題。有人認(rèn)為:煙酒稅上調(diào)仍有空間,低價(jià)煙酒時(shí)代或?qū)⒔K結(jié);也有人主張:對(duì)煙酒稅收的調(diào)整,企業(yè)應(yīng)該理性調(diào)價(jià),百姓應(yīng)該冷靜對(duì)待。
消費(fèi)稅調(diào)整之前,有記者曾發(fā)表了題為《調(diào)稅在即 白酒借機(jī)提價(jià)遭質(zhì)疑》的文章(見2009年7月29日《北京青年報(bào)》B4版),指出國家通過完善消費(fèi)稅制,“收緊企業(yè)的避稅通道,有些企業(yè)就視同增加了企業(yè)的稅負(fù),并以此為理由將產(chǎn)品價(jià)格提高,這無疑意味著將稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁給了普通消費(fèi)者,普通消費(fèi)者的利益就會(huì)無端受到損害。” 應(yīng)該說,文章的用意是好的。但是,在稅收的問題上要維護(hù)好普通消費(fèi)者的利益,僅要求企業(yè)自律和良心發(fā)現(xiàn)是不夠的,國家在酒稅的設(shè)計(jì)上也要充分考慮到占人口絕大多數(shù)的普通消費(fèi)者的利益。原因有二:
第一、 從本質(zhì)上講,消費(fèi)稅是對(duì)應(yīng)稅消費(fèi)品的最終消費(fèi)者征收的一種間接稅。稅收的交納者和負(fù)擔(dān)者是不一致的,稅收負(fù)擔(dān)可以轉(zhuǎn)嫁,稅負(fù)最終要由消費(fèi)者而不是生產(chǎn)者承擔(dān)。
有些國家的消費(fèi)稅就是在商品的零售環(huán)節(jié)征收的,而我國則是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收。這就容易使企業(yè)形成一種思維模式:只要政策調(diào)整、稅負(fù)提高,首先想到的對(duì)策就是產(chǎn)品提價(jià)。
況且,產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)是企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)的組成部分,只要市場(chǎng)能接受企業(yè)就會(huì)在價(jià)格上做文章。在這個(gè)過程中,也不排除一些企業(yè)以消費(fèi)稅調(diào)整為借口,搭車漲價(jià),其價(jià)格上漲的幅度超過稅負(fù)提高的幅度。
所以,在現(xiàn)行的稅制下,要想完全避免稅負(fù)提高引發(fā)產(chǎn)品價(jià)格上漲的局面是很難的。因此,要維護(hù)好普通消費(fèi)者的利益,辦法之一就是在稅收政策的設(shè)計(jì)上予以通盤考慮,統(tǒng)籌兼顧。
作者:裴晗
