宏觀政策取向不會改變

　　新華社北京7月26日電 （記者江國成）自去年年底出臺應(yīng)對國際金融危機一攬子刺激經(jīng)濟(jì)計劃以來，我國經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好的勢頭日趨明顯。如何看待當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，評價經(jīng)濟(jì)刺激計劃的作用？宏觀調(diào)控政策何去何從？記者26日就此采訪了國家發(fā)展和改革委員會有關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　如何看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢

　　這位負(fù)責(zé)人說，總的來看，上半年，去年四季度國民經(jīng)濟(jì)增速下滑的勢頭得到遏制，經(jīng)濟(jì)運行中積極因素不斷增多，回穩(wěn)向好的勢頭日趨明顯。上半年，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.1%，其中，二季度增幅回升到7.9%。保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生取得了明顯成效。

　　他說，從需求情況看，擴(kuò)大內(nèi)需對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升發(fā)揮了重要作用。擴(kuò)大消費政策成效顯著，上半年社會消費品零售總額增長15%，扣除價格因素后實際增長16.6%，實際增幅高于去年同期3.7個百分點。農(nóng)村消費品零售額增速也由過去長期慢于城市轉(zhuǎn)為今年上半年快于城市2個百分點。消費結(jié)構(gòu)加快升級，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售961萬臺（件）；汽車銷售610萬輛，已超過美國居世界同期銷量第一。農(nóng)業(yè)、科教文衛(wèi)、環(huán)保等領(lǐng)域的投資增長加快；房地產(chǎn)開發(fā)投資增長也明顯回升。

　　從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。強農(nóng)惠農(nóng)政策力度大、落實快、效果好。夏糧總產(chǎn)達(dá)到2467億斤，實現(xiàn)新中國成立以來首次連續(xù)6年增產(chǎn)。工業(yè)生產(chǎn)加快回升。

　　在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，我國鋼鐵、有色、汽車等十大重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃全面實施。企業(yè)技術(shù)改造步伐加快，裝備制造業(yè)和新一代移動通信、軟件、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。一批優(yōu)質(zhì)能源重大項目開工。淘汰落后產(chǎn)能繼續(xù)推進(jìn)，關(guān)停小火電機組已提前一年半實現(xiàn)“十一五”目標(biāo)。區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強。

　　在推進(jìn)改革方面，圍繞增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力、優(yōu)化資源配置和加強民生保障等，我國一些重點領(lǐng)域的改革取得新突破。增值稅轉(zhuǎn)型、成品油價格和稅費改革順利實施。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革邁出實質(zhì)性步伐，解決關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員的醫(yī)療保障問題取得重大進(jìn)展，一批面向城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)項目啟動實施。在完善股票發(fā)行制度的基礎(chǔ)上重新啟動新股發(fā)行上市工作。通過證券市場轉(zhuǎn)持部分國有股充實全國社會保障基金。集體林權(quán)制度改革全面推進(jìn)，明確建立以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和支持林業(yè)發(fā)展的公共財政制度。

　　在保障和改善民生方面，利用當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需的機遇，國家有針對性地推出了一系列擴(kuò)大就業(yè)和加強社會保障等方面的政策措施，取得了積極成效。

　　在談到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期問題時，這位負(fù)責(zé)人表示，在充分肯定成績的同時，也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好的勢頭還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡。

　　他說，盡管近期世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一些轉(zhuǎn)好跡象，但各方面不確定、不穩(wěn)定因素仍然較多，世界經(jīng)濟(jì)總體仍處在衰退之中，實現(xiàn)復(fù)蘇是一個緩慢曲折的過程，我國外需嚴(yán)重萎縮的局面還會持續(xù)。制約內(nèi)需擴(kuò)大的因素仍然較多，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收難度較大，一些企業(yè)特別是中小企業(yè)效益下滑狀況短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn),要形成穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)回升勢頭還面臨較多困難。另一方面，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的壓力日益加大。在外需萎縮的情況下產(chǎn)能過剩的矛盾凸顯，淘汰落后生產(chǎn)能力和企業(yè)兼并重組仍受到許多制約。節(jié)能減排任務(wù)依然艱巨，自主創(chuàng)新不足、可持續(xù)發(fā)展能力不強等問題比較突出。

　　經(jīng)濟(jì)刺激計劃對回穩(wěn)向好發(fā)揮了重要作用

　　“在國際金融危機影響不斷蔓延和深化的背景下，上半年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得好的成績確實來之不易。”這位負(fù)責(zé)人說。

　　面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，黨中央、國務(wù)院及時果斷決策，在去年四季度出臺進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需十項措施的基礎(chǔ)上，又確定今年大規(guī)模增加財政支出，大力加強金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持，并從投資、消費、外貿(mào)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、中小企業(yè)、科技、節(jié)能減排、就業(yè)、社保等方面集中出臺了一系列政策措施，形成了系統(tǒng)完整的應(yīng)對危機保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃，政策出臺之快、力度之大前所未有。

　　這位負(fù)責(zé)人說，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實中央的方針政策，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升，企業(yè)也積極應(yīng)對
挑戰(zhàn)，克服各種困難。在中央政策的作用下，通過各方面的共同努力，我國頂住了國際金融危機的巨大沖擊，遏制住了經(jīng)濟(jì)增長下滑態(tài)勢。這充分說明中央應(yīng)對國際金融危機的方針和一攬子計劃是完全正確和及時有效的。上半年取得的成績，為經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步回升打下了較好的基礎(chǔ)。

　促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展仍為首要任務(wù)
　　這位負(fù)責(zé)人強調(diào)，我們要進(jìn)一步增強憂患意識和風(fēng)險意識，把困難和挑戰(zhàn)估計得更充分一些。宏觀政策取向不能改變，調(diào)控工作不能放松，調(diào)控重點要更加突出。繼續(xù)把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面落實和充實完善刺激經(jīng)濟(jì)的一攬子計劃和相關(guān)政策措施，鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的勢頭。
　　他表示，在下半年保增長的工作中，要更加注重推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整, 進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)需求特別是消費需求，堅決防止盲目重復(fù)建設(shè)；大力推動重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興，加快兼并重組和淘汰落后，積極發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和培育新興產(chǎn)業(yè)。更加注重加快自主創(chuàng)新，集中要素資源，大力推動科技進(jìn)步，提高企業(yè)自主創(chuàng)新動力和能力。更加注重加強節(jié)能環(huán)保，毫不放松地抓好節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，加強節(jié)能環(huán)保能力建設(shè)。
　　這位負(fù)責(zé)人指出，今后，我國將更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步加強對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生的支持力度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化。
　　他表示，我國將更加注重深化改革開放，加快推進(jìn)重點領(lǐng)域改革，進(jìn)一步消除體制機制障礙，破解發(fā)展難題。堅持?jǐn)U大對外開放，提高開放的質(zhì)量和水平，更好地利用“兩個市場、兩種資源”促進(jìn)發(fā)展。
　　此外，我國將更加注重保障和改善民生，進(jìn)一步解決涉及人民群眾切身利益的問題，大力加強就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生、住房等民生領(lǐng)域各項保障制度建設(shè)，深入扎實做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。