煙酒難分家。香煙消費稅大幅度提高帶來的震動剛平靜下來，白酒消費稅調(diào)整的消息接踵而來，消費稅稅基可能會改變，已有少數(shù)酒企宣布提高其白酒售價。

　　從各種跡象來看，我國“結(jié)構(gòu)性增稅計劃”已悄然從香煙和白酒肇始。事實上，早在今年3月份，國家權(quán)威人士就放出口風(fēng)，若出現(xiàn)財政收入不能完成計劃的情況，決策層可能采取結(jié)構(gòu)性增稅和調(diào)整預(yù)算等措施，以應(yīng)對“錢不夠花”。

　　所謂結(jié)構(gòu)性增稅，就是允許開征新稅種，或是提高個別稅種的稅率，以增加國家稅收。在國家實施經(jīng)濟(jì)刺激計劃急需用錢的情況下，實施結(jié)構(gòu)性增稅策略，能舒緩財政擴(kuò)張性支出的壓力。

　　然而，在當(dāng)前全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)尚未見底，對我國實體經(jīng)濟(jì)沖擊仍在向縱深發(fā)展的時候，啟動結(jié)構(gòu)性增稅計劃顯得有些不合適宜。

　　首先，結(jié)構(gòu)性增稅與刺激經(jīng)濟(jì)計劃的初衷相背離。無論提高的稅收是向誰征繳，最終都通過供求平衡的調(diào)整，由生產(chǎn)者和消費者共同承擔(dān)新增的稅負(fù)，一方面加重生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營成本，另一方面部分稅負(fù)傳導(dǎo)到消費者頭上，從而抑制消費，影響拉動內(nèi)需刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的效果。

　　對提高煙稅來說，受影響最多的還是低收入人群。研究表明，無論是窮國還是富國，窮人的吸煙率都遠(yuǎn)高于富人。泰國最近的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，該國1000萬煙民中，64%屬低收入階層。

　　其次，我國當(dāng)前的整體宏觀稅負(fù)并不低。在西方發(fā)達(dá)國家，稅收收入占公共財政收入的絕大部分，可用宏觀稅負(fù)作為公共收入規(guī)模的近似指標(biāo)。我國則不能，因為我國政府收入是“稅費并存”，表面上看，我國現(xiàn)行財政收入僅是預(yù)算內(nèi)收入，實際上還有各種預(yù)算外收入，如政府性基金收入、社保基金收入、土地出讓金等等。據(jù)統(tǒng)計，政府預(yù)算內(nèi)外收入相加，占到GDP的34.43%，我國的整體宏觀稅負(fù)遠(yuǎn)高于不少國家。

　　此外，巨額財政赤字也非結(jié)構(gòu)性增稅的充分理由。我國財政赤字在1998年以前并不多，只有500億元左右，1996年、1997年還略有減少，1998年后才出現(xiàn)急速增長態(tài)勢，2009年則達(dá)到破天荒的9000億元，而這直接源于政府以擴(kuò)大投資為內(nèi)核的積極財政政策。這意味著，巨額財政赤字的出現(xiàn)，是政府主動追求的結(jié)果，并非真正意義的財政困境。

　　面對成倍增長的財政赤字，我們一方面應(yīng)提高財政資金使用效率，另一方面要控制政府自身開支，節(jié)約行政支出，而不能輕易打結(jié)構(gòu)性增稅的算盤。　
作者：吳睿鶇