歐盟欲執國際金融改革“牛耳”
新華社倫敦4月1日電(新華社記者尚軍 劉國遠)帶著相同或不同的期待,二十國集團領導人2日將再度聚首英國倫敦,共商全球經濟如何走出金融危機的泥沼。作為重要的參與方,歐盟國家將把推進國際金融改革作為此次峰會的重中之重,試圖發揮主導作用。
早些時候,歐盟和美國就國際金融改革和拯救實體經濟孰輕孰重而爭論不休,成為外界關注的焦點。一方面,歐盟堅決不肯順應美國的要求加大經濟刺激力度;另一方面,以德國和法國為首的歐盟國家執意要把改革國際金融體系放在第一位。
對歐盟來說,推進國際金融改革從長遠看不僅可以避免此類金融危機重演,更重要的是可為眼下恢復金融市場信心注入一劑“強心針”。當然,與美國相比,歐盟之所以更熱衷于國際金融改革還有著更深層次的原因。
歐盟智囊機構“歐洲政策研究中心”負責人漢斯·馬滕斯近日在接受記者采訪時認為,大西洋兩岸的隔閡從根本上反映了歐美經濟治理模式的不同,而金融危機則為歐盟主導國際金融改革提供了難得的契機。
馬滕斯說,雖然歐美同為發達資本主義經濟,但兩者在經濟治理模式上存在著明顯區別,美國一直信奉自由市場經濟理念,主張依靠市場這只無形的手來調整經濟活動,政府的干預角色相對較弱,而此次金融危機的爆發恰恰與美國金融監管松懈有著直接的關系。
馬滕斯說,歐盟在金融危機中一直有“受害者”的心態,美國人惹的禍,自己卻深受其害。為了避免再度遭殃,有必要改變美國的經濟模式,給美式資本主義套上一個枷鎖。與此同時,歐盟也希望在未來的國際金融體系中擁有更大的發言權,金融危機無疑為挑戰美國長期的主導地位提供了難得的機遇。為此,歐盟領導人日前就倫敦金融峰會統一立場,列出了一張國際金融改革的詳盡“清
單”。
在加強金融監管方面,歐盟主張,所有可能引發系統性風險的金融市場、金融產品和市場參與者無一例外都必須受到適當的監管和監督。對沖基金、信用評級機構、信貸衍生品市場、“避稅天堂”、高管薪酬、企業資本金要求和會計準則等均在加強監管或改革之列。
在改革國際金融機構方面,歐盟除希望把國際貨幣基金組織資金規模擴大一倍外,還主張強化國際貨幣基金組織等國際金融機構的監督職能,使之成為全球金融市場的預警系統,負責監測全球金融市場上的系統性風險。
雖然二十國集團倫敦峰會前夕,與會各方均贊成對國際金融體系進行改革,但歐盟究竟能夠引領國際金融改革走多遠卻存在著懸念。
倫敦峰會前夕,美國的立場發生了微妙的變化,擺出一副“轉守為攻”的姿態。美國財政部長蓋特納3月26日說,奧巴馬總統將在倫敦峰會上力主提高全球金融監管標準,甚至揚言,美國將在倫敦峰會上確保全球標準向自己的“高標準”看齊。面對美國以進為退,歐盟委員會主席巴羅佐3月31日反駁說,美國的金融監管水平并沒有歐盟高。
今年3月初,歐盟委員會根據法國中央銀行專家小組提交的報告,出臺了一系列內部改革建議,擬通過加強金融監管避免金融危機重演,尤其是盡快設立泛歐金融監管機構。按照計劃,歐盟委員會將于今年秋季推出一系列立法建議,內容涉及如何避免金融投資過度杠桿化、強化對儲戶和投資者的利益保護、對違反金融市場規則的機構或個人實施更有效的懲罰。歐盟還針對信用評級機構和金融機構資本充足率要求采取立法行動,并會很快拿對沖基金和企業高管薪酬安排開刀。但是,歐盟要想把自身的努力上升到國際層面依然難度不小。
巴羅佐也承認,人們不能期待倫敦峰會出現奇跡,今年之內仍有必要再舉行一次后續會議。
