——政府工作報告誕生記

　　這是一份挑戰面前匯集民意的報告：“越是困難的時候，越要重視民意、體察民情、關注民生”

　　歷史一再證明，人民是信心的力量源泉，依靠人民是我們戰勝困難的法寶。

　　“越是困難的時候，越要重視民意、體察民情、關注民生。”面對國際金融危機的不利影響，溫家寶總理反復強調。

　　報告的起草、修改，成為發揚民主的生動實踐，成為凝聚共識的重要平臺，成為積聚力量的寶貴源泉。同時，也促使應對危機的政策措施不斷完善和落實。政府工作報告從一開始就是一個應對危機的行動報告。

　　１月１９日，國務院召開第二次全體會議，決定將《政府工作報告》征求意見稿發往各省區市，香港、澳門特別行政區聯絡辦和黨政軍群１１９個部門征求意見。

　　各地方各部門提出各類修改意見和建議９９０條，剔除部分重復意見，共４８１條。這里面有涉及全局的重大意見，有關于政策措施的具體建議，還有文字上的細微修改。

　　一條條坦誠相見的意見，一份份暢所欲言的建議，似涓涓細流，從四面八方匯聚而來，寄托著億萬人民對政府工作的殷殷期盼。

　　２月６日至１３日，溫家寶總理主持召開５次座談會，分別聽取了各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士，經濟、社會領域專家學者，科技教育衛生文化體育界代表，企業界代表以及工人、農民等基層群眾對《政府工作報告》稿的意見和建議。

　　每一場座談會，大家知無不言、言無不盡。溫家寶認真傾聽，并與大家熱烈討論，虛心接受大家的意見。

　　一位來自影視界的代表反映說，面對金融危機的影響，百姓大宗消費支出可能會減少，但看電影積極性大大增加。去年１２月轉于cnwinenews.com份全國票房超過５億元，被稱為“井噴式”增長。文化產業逆勢而上，會為保增長做貢獻，希望國家能夠重視。溫家寶聽后說：“原來考慮報告要突破常規，從應對國際金融危機、迅速扭轉困難局面著筆，把很大的注意力放在經濟上，其他方面簡略不少。現在看來，社會事業著墨還要增
加。”

　　當聽到不少代表反映當前農民工和大學生就業困難的時候，溫家寶說：“在一攬子應對危機的計劃中，就業問題應該突出出來。”

　　…………

　　“知政失者在草野，知屋漏者在宇下”。從２００７年起，政府工作報告征求意見專門增加一場基層群眾代表座談會，今年已經是連續第三年了。種糧農民、養豬大戶、技術工人、返鄉農民工、應屆大學畢業生、社區民警、鄉鎮衛生院醫生、小學教師，這些普通群眾被請進中南海，與總理面對面“嘮家常”。

　　“基層群眾的意見最寶貴，因為你們最了解實際情況。”溫家寶誠懇地對他們說。從養豬到種糧，從看病到孩子上學，從就業到社會保障……這些基層代表講的都是自己身邊事，對政府工作報告的建議也實實在在。

　　來自河南省內鄉縣的養殖大戶秦英林事后回憶說：“一見面，總理就說，你們應該是中南海的主人，來到這里就像到家一樣。贊揚的話不講，省出時間多講意見和建議。我一聽如果再說些虛話，就太對不起這個機會，也對不起總理了。”

　　從保障強制免疫，到推廣優良品種，從允許用豬舍、肉豬抵押貸款到擴大標準化養殖，秦英林一口氣提了四條意見。“總理邊聽邊認真地記錄著，還和我討論呢！”秦英林說。

　　根據溫總理的要求，起草組對每一條意見都認真研究，對報告內容進行豐富、補充和完善，充分吸收了各單位和各方面意見１６５條。　２月２３日，胡錦濤總書記主持召開中共中央政治局會議，討論了國務院擬提請十一屆全國人大二次會議審議的《政府工作報告》稿。

　　兩會快要召開了，還有哪些民情沒了解，還有哪些民智沒汲取？還有哪些民意沒采納？２月２８日，溫家寶走進中國政府網和新華網訪談室，首次在互聯網空間與億萬網民進行了一場沒有阻隔的對話，問政于民。

　　３月５日上午９時許，在十一屆全國人大二次會議上，溫家寶總理莊重地宣讀了這份事關國家發展大計、億萬百姓福祉的政府工作報告。

　　這是一份困難時期科學發展的報告：“我們完全有信心、有條件、有能力克服困難，戰勝挑戰”

　　信心生長春天的希望，信心凝聚奮進的力量。

　　兩會期間，“信心”是代表委員在審議討論中出現最多的詞匯。“聽了政府工作報告，對中國經濟在金融危機中率先回暖充滿信心。這信心不但在于報告中的八個‘來自于’，更在于不回避困難的清醒、應對舉措的有力。”青島港集團董事局主席常德傳代表說。

　　中國信心，也引起了國際社會的高度關注。美國哈佛大學費正清中國研究中心主任柯偉林說，政府工作報告反映了中國領導人的實事求是、積極務實。中國經濟保持穩定增長，將對世界其他國家釋放積極信號，有助于恢復人們對世界經濟走出低谷的信心。

　　在政府工作報告起草之初，溫家寶總理就明確指出，報告的主線是深入貫徹落實科學發展觀，積極應對困難和挑戰，保持國民經濟平穩較快發展。

　　從做好今年政府工作必須把握好的四項原則，到重點抓好的七個方面工作，從國民經濟和社會發展的主要預期目標到促進經濟平穩較快增長的一攬子計劃，無不透射著科學發展的光芒。

　　“擴內需、保增長，調結構、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和諧”，這２４個字以應對危機為出發點，立足于科學發展，既管當前又利長遠。”全國政協委員徐錫洲說。

　　“今年政府工作報告特別強調，要圍繞保增長，調整產業結構，推進科技創新。這是應對危機的治本之策。”任沁新代表說。

　　資源性產品價格改革、財稅體制改革、金融體制改革、國有企業改革、地方政府機構改革、事業單位改革、醫藥衛生體制改革、教育體制改轉摘于華夏酒報·中國酒業新聞網革……覆蓋范圍之廣，改革力度之大，近年來少有。

　　千方百計擴大就業、加快完善社會保障體系、堅持優先發展教育事業、推進醫藥衛生事業改革發展、加快落實和完善促進保障性住房建設的政策措施……政府工作報告對百姓關心的問題都有具體回應。特別是廣大人民群眾普遍關注的就業問題，被擺在了十分突出的位置，促進高校畢業生就業，廣開農民工就業門路和穩定現有就業崗位，幫助城鎮就業困難人員、零就業家庭和災區勞動力就業，大力支持自主創業、自謀職業，政策力度大，工作措施實。改善民生成為保增長的出發點和落腳點。