3月5日，國務院總理溫家寶在十一屆全國人大二次會議上作政府工作報告時指出，要堅持靈活審慎的調控方針，提高宏觀調控的應變能力和實際效果，盡快扭轉經濟增速下滑趨勢，保持經濟平穩較快發展。溫總理說，實施適度寬松的貨幣政策，一是改善金融調控；二是優化信貸結構；三是進一步理順貨幣政策傳導機制，保證資金渠道暢通；四是加強和改進金融監管。
　　在不平凡的2008年，面對國際經濟形勢的變化，為了保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，著力解決經濟金融運行中的突出矛盾和問題，人民銀行不斷增強金融宏觀調控的預見性、針對性和靈活性，及時調整貨幣政策的方向、重點和力度：從年初的“雙防”到年中的“一保一控”、9月份的“保增長”、11月份的“保增長、擴內需”，再到12月中央經濟工作會議提出的“保增長、擴內需、調結構”。人民銀行綜合運用多種貨幣政策工具，適時適度調節貨幣信貸總量，根據經濟增長的實際需要指導金融機構合理安排全年信貸投放，優化信貸結構。在金融宏觀調控措施的綜合作用下，貨幣信貸平穩較快增長，銀行體系流動性充足，信貸結構進一步優化，有力支持了經濟平穩較快發展。

　　我們看到，2008年以來，我國貨幣政策緊扣經濟發展的脈搏，由“從緊”轉向“適度寬松”。2008年上半年，人民銀行按照國務院的統一部署，執行從緊的貨幣政策，采取綜合措施，維護總量平衡。加強銀行體系流動性管理，引導貨幣信貸合理增長和信貸結構優化。繼續穩步推進金融企業改革，增強人民幣匯率彈性，改進外匯管理，促進經濟金融協調發展。數次上調存款準備金率。同時，為鼓勵金融支農，繼續對農村信用社實行較低的存款準備金率。下半年，隨著國際金融市場動蕩加劇，世界經濟增長明顯放緩，國內形勢也越來越嚴峻，人民銀行采取靈活審慎的金融宏觀政策，適時適度把握調控的方向、力度和節奏，貨幣政策適度寬松，全力確保經濟增長，更是按照“快、重、準、實”的要求將各項工作落到實處。

　　2008年下半年，隨著國際金融動蕩加劇，為保證銀行體系流動性充分供應，人民銀行分別于9月25日、10月15日、12月5日和12月25日4次下調金融機構人民幣存款準備金率，其中，大型存款類金融機構累計下調2個百分點，中小型存款類金融機構累計下調4個百分點。截至2008年末，動態測算共釋放流動性約8000億元。繼續對農村金融機構和地震災區執行特別優惠的存款準備金率，增強其資金實力。此外，7月份對實行差別存款準備金率的金融機構進行了調整，凡是資本充足率等相關指標達到要求的金融機構均恢復執行正常的存款準備金率，執行差別存款準備金率的金融機構數明顯減少。

　　為應對國際金融危機加劇對我國經濟增長產生的負面影響，落實適度寬松的貨幣政策，擴大內需，保持國民經濟持續平穩較快發展，2008年9月以來，人民銀行發揮利率杠桿的調控作用，先后5次中國酒業風向標華夏酒報郵發代號23-189當地郵局可訂閱下調金融機構存貸款基準利率。其中，1年期存款基準利率由4.14％下調至2.25％，累計下調1.89個百分點；1年期貸款基準利率由7.47％下調至5.31％，累計下調2.16個百分點。兩次下調中國人民銀行對金融機構的存貸款利率，其中法定準備金和超額準備金存款利率由1.89％和0.99％分別下調至1.62％和0.72％；1年期流動性再貸款利率由4.68％下調至3.33％；1年期農村信用社再貸款利率由3.96％下調至2.88％；再貼現利率由4.32％下調至1.80％。

　　人民銀行還根據貨幣政策調控需要及金融市場環境變化，靈活調整公開市場操作策略，合理把握操作力度和頻率。合理把握央票發行力度與節奏，從2008年7月起逐步調減央票發行規模和頻率，確保銀行體系流動性充足。同時，不斷優化操作工具組合，充分發揮公開市場操作預調和微調作用。另外，進一步加強對市場利率的引導，發揮市場利率調節資金供求的作用。與存貸款利率、準備金政策等貨幣政策工具協調配合，公開市場操作利率穩步下行。

　　2008年下半年，人民銀行適時取消對商業銀行信貸規劃的硬約束，引導金融機構堅持"區別對待、有保有壓"的原則，根據實體經濟有效需求合理均衡放款，在風險可控的前提下，努力優化信貸結構、改進和加強信貸服務，加大對民生工程、"三農"、重大工程建設、中小企業、服務業、節能減排、科技創新、擴大就業、技術改造和兼并重組、區域協調發展等重點領域的信貸投放。完善住房信貸政策，加大對普通住房消費、經濟適用住房和廉租住房建設的信貸支持力度。

　　為了適應金融宏觀調控取向的變化，人民銀行進一步完善再貼現政策，適度發揮再貼現引導信貸資金投向和促進信貸結構調整的功能。并繼續按照主動性、可控性和漸進性原則，進一步完善以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度，發揮市場供求在人民幣匯率形成中的基礎性作用，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

　　從人民銀行公布的2009年1月份金融數據看，廣義貨幣供應量(M2)同比增長18.79％、人民幣貸款增長21.33％、人民幣存款增長22.98％。在國家面臨經濟下行風險這樣一個艱難時期，金融數據回暖無疑顯示出金融宏觀調控的積極效果。

　　今年是新中國成立60周年，也是"十一五"規劃實施的關鍵年。金融宏觀調控對于戰勝國際金融危機的嚴重沖擊、維護改革發展穩定大局、實現"十一五"規劃確定的目標任務、促進我國經濟平穩較快發展具有十分重要的意義。人民銀行已把促進經濟平穩較快發展作為金融宏觀調控的首要任務，繼續執行適度寬松的貨幣政策，進一步理順貨幣政策傳導機制，保持銀行體系有充足的流動性，促進貨幣信貸合理平穩增長，按照國務院有關金融促進經濟發展的政策措施，進一步加大金融對經濟發展的支持力度。 
 
  作者：谷秀軍