針對(duì)創(chuàng)業(yè)板的準(zhǔn)備情況，全國人大代表、證監(jiān)會(huì)市場(chǎng)部副主任歐陽澤華4日在接受記者提問時(shí)表示，"現(xiàn)在基本準(zhǔn)備就緒"。
　　擇機(jī)推出創(chuàng)業(yè)板

　　歐陽澤華透露，未來在創(chuàng)業(yè)板的發(fā)行審核上將有一套很嚴(yán)格的程序，目前正在研究和完善當(dāng)中，一旦確定下來會(huì)選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)向社會(huì)公布。

　　歐陽澤華說，目前對(duì)于《首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理暫行辦法》的修改工作已經(jīng)基本結(jié)束，包括技術(shù)準(zhǔn)備、市場(chǎng)宣傳和投資者教育工作現(xiàn)在已經(jīng)基本準(zhǔn)備就緒。

　　在談到創(chuàng)業(yè)板的準(zhǔn)入門檻時(shí)，歐陽澤華表示，這是創(chuàng)業(yè)板IPO辦法的焦點(diǎn)問題，也是社會(huì)各界關(guān)注的敏感指標(biāo)之一。所要堅(jiān)持的一個(gè)基本原則就是，一定要充分借鑒國外創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也要充分結(jié)合我們國家的資本市場(chǎng)的國情，按照積極穩(wěn)妥的原則往前推進(jìn)。

　　"創(chuàng)業(yè)板那基本定位自主創(chuàng)新型創(chuàng)新企業(yè)及其他成長型創(chuàng)新企業(yè)。按照目前我們國家的情況，應(yīng)該是在成長階段后期，接近成熟期這個(gè)區(qū)間內(nèi)的企業(yè)。"歐陽澤華指出，"它的財(cái)務(wù)指標(biāo)、穩(wěn)定性和公司的基本規(guī)模，都會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國外創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)。"

　　歐陽澤華指出，創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)主要有幾個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：一是創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)企業(yè)設(shè)立的時(shí)間短，穩(wěn)定性比較差；二是它的規(guī)模小，容易受到市場(chǎng)和各方面的影響華 夏 酒 報(bào)中國酒業(yè)風(fēng)向標(biāo)沖擊，所以業(yè)績的穩(wěn)定性也會(huì)有偏差；三是大量中小企業(yè)可能更多依賴某一項(xiàng)技術(shù)，尤其核心技術(shù)，因此對(duì)技術(shù)的依賴性比較高；第四點(diǎn)在中小企業(yè)中，自然人持股，高管持股的情況比較普遍，對(duì)于高管的治理結(jié)構(gòu)要求也更高，利用不對(duì)稱信息，內(nèi)幕信息從事違法的可能性也存在，這需要引起高度注意。

　　在防范創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)方面，歐陽澤華表示，將從幾個(gè)方面加強(qiáng)：一是從嚴(yán)提高市場(chǎng)準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)；二是要制定創(chuàng)業(yè)板專門的交易規(guī)則，從交易制度的設(shè)計(jì)上，擠壓市場(chǎng)炒作的空間；三是要在交易所建立專門的市場(chǎng)監(jiān)察系統(tǒng)；四是增強(qiáng)稽查處理的威懾力。

　　歐陽澤華透露，"下一步，在創(chuàng)業(yè)板IPO辦法公布之后，將根據(jù)企業(yè)申報(bào)的情況，尤其中介機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)度來進(jìn)一步研究如何具體推進(jìn)。"

　　至于具體的推出時(shí)機(jī)，歐陽澤華表示，"目前我們對(duì)于國際金融危機(jī)對(duì)資本市場(chǎng)的影響還在繼續(xù)保持密切的關(guān)注。未來在經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)比較穩(wěn)定的背景下，再擇機(jī)推出創(chuàng)業(yè)板。"

　　針對(duì)不同層次市場(chǎng)間的轉(zhuǎn)板機(jī)制問題，歐陽澤華說，將遵循“升板自愿、降板強(qiáng)制”的原則，在創(chuàng)業(yè)板相關(guān)規(guī)則中考慮轉(zhuǎn)板問題，同時(shí)為未來轉(zhuǎn)板制度的建立預(yù)留制度空間。在創(chuàng)業(yè)板推出之后，監(jiān)管部門將邀請(qǐng)交易所在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)根據(jù)企業(yè)需求，再制訂詳細(xì)的制度安排和相關(guān)規(guī)則。

小非壓力基本解除

　　針對(duì)市場(chǎng)密切關(guān)注的"大小非"問題，歐陽澤華表示，目前"小非"解禁壓力理論上已經(jīng)解除，2009年解禁的股改限售股主要是"大非"，但這部分股份減持動(dòng)力不大，因此市場(chǎng)對(duì)不必過度擔(dān)憂。

　　歐陽澤華表示，從2006年到目前，"小非"解禁量已經(jīng)超過1200億股，實(shí)際解禁比例約為68％，理論上說解禁壓力已經(jīng)解除，仍有400多億股"小非"依法隨時(shí)可以解禁，但由于各種原因未辦理解禁手續(xù)。

　　"今年，限售股解禁壓力主要集中在’大非’，但從前幾年的情況來看，’大非’減持的積極性并不高。"歐陽澤華透露，截至目前，"大非"實(shí)際減持?jǐn)?shù)量僅為14.5億股，國有控股股東已解除限售股份的實(shí)際減持比例約2％。他進(jìn)一步表示，A股市場(chǎng)上大量"大非"都為國資委監(jiān)管的央企所持有，其減持也需經(jīng)過復(fù)雜的手續(xù)，因此市場(chǎng)不需要對(duì)今年"大非"減持存在太多的擔(dān)憂。

　　歐陽澤華介紹，下一步監(jiān)管部門針對(duì)"大小非"問題，將開展幾方面的工作，一是在現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上充分尊重股東權(quán)利，保持現(xiàn)有的相關(guān)契約的延續(xù)性，豐富大宗交易方式，提升大宗交易效率。二是為企業(yè)增加適當(dāng)來源華夏酒報(bào)的融資時(shí)機(jī)，提供豐富的融資渠道和方式，包括發(fā)行可交換債券等。三是規(guī)范減持股東的轉(zhuǎn)讓行為，加強(qiáng)信息披露。四是從平衡市場(chǎng)供求關(guān)系平衡的角度，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，積極引進(jìn)包括保險(xiǎn)資金、社保資金，個(gè)人養(yǎng)老基金等長期投資者，增加資金供給，緩和市場(chǎng)供求關(guān)系。

　　引進(jìn)長期投資者

　　歐陽澤華說，今年監(jiān)管部門的工作重點(diǎn)包括，在現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上充分尊重股東權(quán)利，保持現(xiàn)有相關(guān)契約的延續(xù)性，豐富大宗交易方式，改進(jìn)大宗交易效率；為企業(yè)提供更豐富的融資方式；規(guī)范減持股東的轉(zhuǎn)讓行為，加強(qiáng)減持過程中的信息披露；積極引進(jìn)包括保險(xiǎn)資金、社保資金、個(gè)人養(yǎng)老金等在內(nèi)的長期投資者，緩和市場(chǎng)供求關(guān)系。

　　融資融券準(zhǔn)備就緒

　　針對(duì)融資融券試點(diǎn)業(yè)務(wù)的推出，歐陽澤華透露，“目前各個(gè)方面的準(zhǔn)備工作都基本就緒。下一步按照積極穩(wěn)妥的原則，在風(fēng)險(xiǎn)可控、可測(cè)、可承受的大框架下穩(wěn)步推進(jìn)融資融券的試點(diǎn)工作。”

　　推進(jìn)商業(yè)銀行重返交易所債券市場(chǎng)

　　針對(duì)商業(yè)銀行重返交易所債券市場(chǎng)的有關(guān)情況，歐陽澤華表示，目前根據(jù)計(jì)劃正在向前推進(jìn)，相信很快就可以看到相關(guān)銀行的相關(guān)消息。

 
　深交所：創(chuàng)業(yè)板規(guī)劃已明晰 隨時(shí)可以開

本報(bào)記者在全國兩會(huì)上獨(dú)家獲悉，盡管創(chuàng)業(yè)板的具體推出時(shí)間尚難斷定，但機(jī)制先行的包括八個(gè)方面的創(chuàng)業(yè)板啟動(dòng)規(guī)劃已經(jīng)明晰。

　　昨日，全國政協(xié)委員、深圳證券交易所理事長陳東征在回答本報(bào)“創(chuàng)業(yè)板準(zhǔn)備到什么程度”的問題時(shí)說：“水到渠成”。對(duì)“深交所目前準(zhǔn)備工作到哪一步”的回答則是：“我們目前隨時(shí)可以開。”他表示，創(chuàng)業(yè)板的準(zhǔn)備工作永遠(yuǎn)沒有停止，就算創(chuàng)業(yè)板開啟，也是一個(gè)不斷完善的過程。

　　據(jù)悉，創(chuàng)業(yè)板啟動(dòng)規(guī)劃共包括八個(gè)方面：規(guī)則發(fā)布、市場(chǎng)資源培育、宣傳和投資者教育、中介機(jī)構(gòu)引導(dǎo)和培訓(xùn)、發(fā)行審核與掛牌上市、交易結(jié)算制度準(zhǔn)備、技術(shù)系統(tǒng)準(zhǔn)備和市場(chǎng)監(jiān)管準(zhǔn)備。

　　其中，規(guī)則發(fā)布工作方面，IPO辦法征求意見已經(jīng)完成，后續(xù)還包括招股說明書及配套規(guī)則的征求意見,以及這些規(guī)則的發(fā)布實(shí)施。

　　在市場(chǎng)資源培育方面，將擬定首批企業(yè)培育方案，開展上市資源培育工作，盡快上報(bào)第一批企業(yè)，該項(xiàng)工作基本與規(guī)則發(fā)布同期進(jìn)行。

　　發(fā)行審核與上市是關(guān)鍵的準(zhǔn)備工作，具體包括：確定華夏酒報(bào):郵發(fā)代號(hào)23-189 當(dāng)?shù)剜]局可訂閱審核委成員并確定工作機(jī)制；確定發(fā)審委辦公地點(diǎn)，確定監(jiān)管人員，對(duì)發(fā)審委和監(jiān)管人員進(jìn)行培訓(xùn)并開展工作；制定首批企業(yè)發(fā)行和上市方案。此后，自受理日起，將接受首批企業(yè)發(fā)行審核。

　　與發(fā)審工作直接相關(guān)的是中介機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)和培訓(xùn)，在相關(guān)保薦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人召開會(huì)議溝通情況后，將對(duì)保薦人、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)相關(guān)證券公司進(jìn)行培訓(xùn)。

　　在交易結(jié)算制度準(zhǔn)備方面，將完善并發(fā)布實(shí)施創(chuàng)業(yè)板交易制度和相關(guān)規(guī)則。

　　在技術(shù)系統(tǒng)準(zhǔn)備方面，將發(fā)布技術(shù)系統(tǒng)規(guī)范，并進(jìn)行全系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)測(cè)試工作。值得注意的是，系統(tǒng)開發(fā)和測(cè)試工作中，已經(jīng)考慮到違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，故稽查安排也被考慮到系統(tǒng)之中。

　　另外，為保證創(chuàng)業(yè)板的平穩(wěn)推出，在市場(chǎng)監(jiān)管方面，為有效應(yīng)對(duì)首批公司的上市風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)預(yù)案也要及時(shí)制定完畢。

　　從去年到今年的全國兩會(huì)上，平穩(wěn)推出創(chuàng)業(yè)板都是最熱的話題之一。“揣測(cè)創(chuàng)業(yè)板的推出時(shí)間沒有實(shí)質(zhì)意義，關(guān)注為其平穩(wěn)推出所做出的詳細(xì)規(guī)劃和縝密部署，對(duì)于推出創(chuàng)業(yè)板這個(gè)問題本身，意義顯然更加重大。”相關(guān)代表、委員都這樣說。